广东正携手广西在两省区交界处的西江沿岸，打造一个100平方公里区域合作载体——“粤桂合作特别试验区”。

　　“总体规划已获得突破，一俟时机成熟，我们希望能够与广东省一起将之共推为国家战略。”7月9日，广西自治区发改委一位负责人告诉记者，粤桂两省近期均已确认了启动区，其中梧州市选择的是蝶山区，肇庆市则是封开县，“具体土地涵盖范围即将确认”。

　　粤桂合作特别试验区的推出，始见于2011年12月11日粤桂两省区签署的“十二五”战略合作框架协议。根据协议，两省将利用国家在两省(区)实施的先行先试政策，在两省交界处的广东肇庆和广西梧州各划50平方公里土地，建立两省区直管粤桂合作特别试验区。

　　两省的学界均认为，试验区的建立，有利于促进珠三角经济区、北部湾经济区和中国-东盟自由贸易区战略合作，并推动西部大开发战略与广东省“双转移”战略对接。

　　目前，作为粤桂合作特别试验区主战场的广西梧州市、广东省肇庆市正全力推进相关工作，国务院发展研究中心已完成粤桂合作特别试验区课题研究报告，清华大学城市规划设计研究院也完成了粤桂战略合作启动区建设总体工作方案。

　　试验区探路

　　7月4日，广西梧州市常务副市长李新元带领梧州市有关部门负责人到封开，双方就深化粤桂合作特别试验区的规划、做好跟踪对接、加快试验区建设进行了深度协商。

　　“这样的协商在过去半年中已进行多次。我们的提法是，两省共同统筹;地方具体操作，然后上报方案。”上述广西发改委负责人称，粤桂合作特别试验区是泛珠区域合作的成果，具体操作中，省级层面由广东发改委泛珠秘书处和广西发改委泛珠办负责，市县级层面由肇庆市、梧州市和封开县负责。

　　广东省发展改革委副主任余云州称，根据两省区的约定，两地将按照“产业转移、创新发展、先行先试”方向，统筹规划试验区的基础设施、产业布局、城镇建设等，试验区将享受两省区叠加优惠政策，实现在财税、金融、投资等方面的利益共享，吸引国内外企业前来落户。

　　梧州市政府人士对记者称，梧州、封开县的同城化工作正在进行中，两地交通部门将计划实现公汽交通对接，同时加快撤销梧州收费站。

　　西江航道升级、高速公路及铁路的衔接也进入议事日程。目前，西江航道经整治后已达到2000吨级航道，肇庆、梧州两地向上级部门争取将航道升级至3000吨级，达到水路上的交通对接;南广铁路预计今年年底完成线行、铺轨，广西方面明年可开通。

　　共管难题

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　　以粤桂合作特别试验区建设为突破口，目前梧州、肇庆两市迅速行动，就试验区前期工作进行了多次联合调研，在组建联合办公机构、开展政策研究、规划编制、基础设施对接等方面达成了共识。

　　由于粤桂合作特别试验区涉及政策层面因素较多，梧州市政协主席吴汉华认为，有必要形成全国政协提案，在国家层面进行呼吁，从国家层面给予先行先试、优先发展政策支持。

　　吴汉华的顾虑不无道理。2005年，梧州修建的第一条高速公路，即通向广东云浮的苍郁高速公路，由于缺少广东方面的对接，这条断头路直至2010年方全线贯通。

　　“跨省的区域经济合作，有一个管理和税收分成的问题。就管理来说，到底是一个婆婆，还是两个婆婆?纠纷如何处理?”泛珠区域合作专家、广东省委党校教授陈鸿宇建议，粤桂合作特别试验区在制定总体规划和具体细则时需重点考虑上述两大因素，在这方面广东省的15个产业转移园已有前鉴，如深汕特别合作区就做出有益探路。

　　以深圳和汕尾的特别合作区为例，既学习借鉴了新加坡苏州合作模式，又超越了“飞地经济”模式的局限，采取了“八深八汕两联盟”。其中，“八深”即深圳开发、深圳招商、深圳管理、深圳理念等，“八汕”即汕尾所有、汕尾司法、汕尾供地、汕尾基地等。

　　陈鸿宇认为，在解决司法、环保、消防等方面的管理难题后，粤桂合作特别试验区需要在政府主导或是投资公司负责的模式中二选一，此后才能谈收益分成的问题，同时还需要有一个机制确保双方政府持续的关注及投入热情。