广电43号文改写IPTV格局，百视通拉拢地方台

　　43号文虽然让一些有实力的地方电视台获得全国性内容牌照，并可在全国效仿百视通扩张。但广电行业专家包冉认为，对于大部分新进入IPTV业务的省级广电，缺技术、缺内容、缺人才，恐怕还是选择找人合作。其实江苏电视台、南广传媒等2007年后就相继获得了IPTV内容牌照，但受限于政策始终没有发展起来。

　　王禹媚质疑，“对于获得IPTV传输服务牌照的电信运营商来说，现在有很多种选择，既可以绕开百视通与强势的地方电视台谈判合作，也可以借助CNTV或百视通来完成与地方电视台的合作，百视通的IPTV主导权有可能旁落。”

　　但有业内人士认为，对于电信运营商来说，之前与百视通合作的IPTV模式很简单。如果除了百视通、CNTV，还要与各地的省级电视台挨个谈判，对于电信运营商来说，这种合作更麻烦。

　　广电的四级博弈

　　对于IPTV行业的现状，广发证券有不愿透露姓名的分析师指出，IPTV主导权的争夺已经不是广电和电信的争夺，更多是广电内部播控平台之争的矛盾；首先是CNTV、百视通平台和地方广电的关系；第二个是地方省平台和地方市平台的关系，尤其是在三网融合试点城市，地方省平台和市平台的争夺更激烈。

　　此次43号文对广电内部围绕IPTV播控的矛盾进行了梳理，CNTV保持对总平台的控制权，而总平台运行由央视与百视通的合资公司负责，但地方播控平台依然由省级电视台掌握，而给予了市级电视台省级内容服务平台的申请资格。

　　广电行业专家、流媒体网主编张彦翔认为，传统广电一直遵循着四级办台的机制，但对IPTV这样的新媒体则是两级播控平台的架构，试图借助新媒体的变革，将电视行业从原有四级向二级构架转变，省级电视台占据了主导权，在实际运营中容易与市、县电视台产生利益冲突。

　　而对于百视通来说，在43号文发布后，现有20多个城市的1000多万IPTV用户也面临着重新调整，百视通需要与各地省级电视台，甚至是三网融合城市的市级电视台进行逐一的谈判，这显然是个复杂的过程。

　　不过百视通方面称，今年第二季度公司已与多家地方电视台签署合作协议，在合作中百视通主要提供分平台建设需要的IPTV技术系统、软件运行维护服务，以及部分稀缺内容等，从地方电视台获得技术和内容收入，而在中央播控平台有技术收入。接下去，百视通还计划将内容包和增值业务拓展到全国，正在申请全国性IPTV内容服务牌照。

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