因自家的土地面积占了大头,于是黄满云组织村民反映征地问题。2009年至2012年间,她多次带领村民前往禄加镇政府反映问题,此前只有几个人。2011年12月28日上午,她组织了25位村民到禄加镇政府“讨说法”。
黄满云称,当天村民在禄加镇政府办公楼里呆着,并未有过激言行及行为,很有秩序。
禄加镇政府
镇党委副书记杨永东称,黄满云上访并未走正常程序,是非法聚众上访,不理睬政府人员的劝阻,带领村民在政府办公室大声吵闹,导致工作人员无法工作,不得不关闭门窗。其中,黄满云和部分村民还称,如果不解决好土地问题,就吃在政府食堂,住在政府办公室。
是否强行就餐扰乱政府工作秩序?
农妇黄满云
2011年12月28日到达镇政府后,黄满云觉得上午无法解决问题,于是找到政府食堂的师傅李道明,称她和另外20多个村民中午要在食堂吃一顿饭,因身上没带那么多钱,请李先记账,等征地问题解决了,由她结账。李道明并没有反对。此前黄也曾带领上访的村民来吃饭,并以每人7元的标准支付了饭钱。
当天中午,村民们来到食堂就餐,吃光了饭菜后在食堂聊天,打扑克,到近2∶00时离开。
黄满云承认,中途曾有政府工作人员前来就餐,但看见饭菜所剩无几,就出去吃饭了。这段时间内,并没有政府工作人员出面阻止黄满云一行人用餐。
“政府还是照常上班,只是中午有些人出去吃饭,怎么就扰乱秩序了?”黄满云说。
禄加镇政府
食堂师傅李道明承认,黄满云当天上午来找过自己,但他拒绝了她的就餐要求,因为人太多。中午黄满云带着一行人就餐,李道明无法阻止,于是向镇党委副书记杨永东报告。
杨永东赶到食堂时,里面已坐满了人。但他承认,因“怕激化矛盾”,镇政府并未派人出面阻止黄满云等人的行为。事后,禄加镇政府向当地派出所报案。
镇政府出具的情况通报称,临近中午,黄满云又带领25名群众到政府机关食堂强行用餐,致使政府机关无法正常工作,严重影响了机关办公秩序。警方通过多次调查取证,认定黄满云的行为属于非法聚众上访,在当地造成极坏影响,造成严重后果,构成聚众扰乱机关秩序的违法行为。