欧盟大幅缩减贸易普惠国数量，中国首当其冲

　　普惠制收缩加剧企业时艰

　　据了解，新的欧盟普惠制安排取消了对人均收入超过4000美元国家的进口关税优惠(零关税或减征关税)。欧方称，由于俄罗斯、巴西、沙特阿拉伯等过去受惠于普惠制的不少国家当前已能够与欧盟在世界市场上同等竞争，因此，新安排进一步减少了享受普惠制国家的数量。

　　对此，社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者表示，在债务危机影响下，欧盟国家财政吃紧，因此收紧对他国的优惠，减少支出和贸易福利等。不光是缩小普惠制范围，从去年开始，欧盟对包括太阳能光伏在内的新能源补贴也大幅下降，使得我国光伏业遭受重创。

　　收紧的贸易政策使得本就在低迷需求影响下艰难渡日的企业“雪上加霜”。国内一家企业负责人在接受《经济参考报》采访时说，作为一家钢管出口企业，他们企业的产品在欧洲地区的出口一直保持较高份额，但是今年以来，已经明显感觉到客户订单缩水，成交价格也在不断下降。

　　欧盟或对华发起首个主动调查

　　令上述企业负责人更加担忧的是，“缩小普惠范围可能仅仅是近期欧盟贸易政策变动的一个‘缩影’”，很多迹象都清晰表明，为了“限制”中国企业的出口达到保护本国企业的目的，欧盟正在布局新的对华贸易制裁手段。

　　《经济参考报》记者了解到，欧盟贸易委员德古赫特(Karel　De　Gucht)日前表示，正计划修改其16年前制定的贸易防御体系，计划绕过产业申请环节，直接发起贸易调查。此举被业内人士分析为意在执行更加强有力的贸易政策，也意味着欧盟将发起更多贸易调查，而中国作为其重点评估的国家之一，也将受到深远的影响。

　　就在这位固执又铁腕的贸易委员表态后不久，便传来消息称，欧盟委员会将采取行动，发起首个主动调查，即指控中国非法补贴电信设备企业，中国电信设备巨头华为和中兴将成为主要调查对象。不仅如此，在刚刚结束的世界贸易组织(WTO)对中国第四次贸易政策审议中，欧盟再次就开放市场向中国施压。几个月前，欧盟和美国、日本一起将中国稀土出口管理措施问题诉至WTO。

　　警惕贸易救济手段被滥用

　　多位业内人士分析称，从去年欧盟发起对中国的第一起反补贴调查即铜版纸反补贴调查开始，欧盟对华贸易政策就已经开始“变脸”，转向强硬态度并开始更多关注补贴。近期债务危机再次恶化的担忧加剧，因此不排除其保护意愿会更加强烈。

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