养老金入市一问：“福利损失”倒逼使然？

    中国品牌总网讯：风乍起，吹皱一池春水。
　　3月下旬，广东千亿养老基金委托社保基金理事会投资运营，无疑是一石激起千层浪。养老基金，这个普通民众既熟悉、又陌生，既关百姓生计、又涉资本市场的事物，再次引发了世人的极大关注。赞同者有之，认为这预示着养老基金入市春天的来临，建议向发达国家看齐，加大入市比例及力度；批评者有之，认为养老金进入并不成熟的股市将得不偿失，呼吁慎入，以确保百姓的养老钱。
　　对于养老基金的入市问题，《每日经济新闻》认为，相关各方应围绕三个问题开展理性探讨，方能有所收获：即地方养老基金为什么要入市？怎么入市？如何创造条件入市？
　　为此，《每日经济新闻》与中国社科院世界社保研究中心一道，将于5月4日在北京召开 “改革与突破——中国地方养老金投资体制改革研讨会”，邀请部委、学界、投资界的权威人士，围绕上述“养老金三问”展开深入研讨，发理性之声，集建设之言，以推动中国地方养老金投资体制改革踏实前行。
　　从今天起，《每日经济新闻》以“养老金三问”为主题，连续推出三篇报道，为上述研讨会预热，为改革呐喊。
　 逼仄的住室、空洞的眼神、单调的街景，一群老人，彼此间寥寥的言语，在轮椅上静坐，度着迟暮的光阴，这是电影《桃姐》中最为平常的画面。
　　有人说，人人身边或许都有一个“桃姐”，当“421”成为未来家庭的结构主流，“银发时代”的到来，社会养老注定将是一个不可逃避的话题。现实是，在近年来高企的通货膨胀率面前，依傍于存银行和买国债的投资体系，“保命钱”在无奈中正逐渐被通胀蚕食。老有所养的梦想会否空悬，成为年迈者的不停追问，那么养老金入市是否会成为未来养老体系合理、确保老有所依的一条通衢？
　　再过两天，由《每日经济新闻》和中国社科院世界社保研究中心主办的“中国地方养老基金投资体制改革研讨会”将在京举行，届时，会议要对养老金入市的话题展开讨论。会议将邀请人社部等部委的相关官员、专家学者、投资机构的负责人等集体论道，共同释疑。
养老支付压力空前
　　到2015年，中国的劳动力将以每年800万人的速度递减，与此同时，65岁以上的人口数量以同样的速度递增，预计到2035年，我国65岁以上的老人将达2.94亿。这是清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受 《每日经济新闻》记者采访时所透露的现实图景，在未富先老的情势下，亟需社会支持系统的健全。
　　两年前的全国人口普查结果显示，目前我国有1.19亿65岁及以上老人，约占全国总人口的8.87%。而截至去年末，我国有1.23亿65岁及以上老人，约占总人口的9.1%。这些数据意味着，我国已经成为世界上老年人口最多的国家。在过去短短的18年间，我国人口结构就从成年型过渡到了老年型。
　　在一些专家看来，国外许多国家是“先富后老”，我国却是“先老后富”，所以带来的养老金支付等一系列压力，还在持续不断地加码。目前，我国“统账结合”的制度仍然处在名义之下，养老支付压力的巨大，导致十年来做实个人账户的试点省份没有扩大，甚至尝试做实账户的试水者也遭遇重重困境。
　　比如辽宁，根据《每日经济新闻》记者此前实地调查，全省在做实个人账户3年后的2004年，由于统筹资金不足以发放当期养老金，不得不再次挪用。记者走访多地养老行政管理机构发现，即便在一些财政比较“厚实”的县（市），也出现了养老金的缺口，多地缺口逾10亿元，整个辽宁省缺口达200亿元。
　　早在1998年，我国就开始对养老保险基金进行财政的直接补贴。随着近些年来退休人员的增加，这种补贴额快速增长，地方社保部门也寄望通过上级财政的拨付来缓解困难。
　　但杨燕绥提出疑问称，如果全国都在要求中央加大转移支付，这就涉及一个问题：国家究竟给多少能够呢？养老金亏损是一个无底洞，补多少是尽头？
福利损失倒逼改革
　　如今，多地应对养老支付压力的办法多为“扩面征缴”，然而由于制度等限制，鲜有地方在养老金增值方面取得实效。此次广东千亿养老基金交由社保投资运营，成为养老金保值增值的试水之航。
　　显然，这是多年来养老投资体系并不顺畅的必然转身。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，“以银行存款为主的投资体制非常不科学。”
　　根据多年前的规定，我国保险基金的投资渠道只能是存银行和买国债，可由于种种原因，目前九成以上的资产状态是银行存款。

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