河南安阳超越集团“矿业农庄”创建循环经济新模式

　　在矿业企业及其与循环经济产业链项目有关的工业广场周围，统一规划三大体系，农民将在土地承包期内的土地承包经营权集中到村委会，以集体财产的名义，经县(区)人民政府批准和矿业企业法人机构组建“矿业农庄有限责任公司”，从事生态农业示范和农产品深加工以及工(矿)服务业，达到集约用地，规模经营，保障土地稳定收益。

　　在工业广场外的其他压煤界区的土地，农民也可以土地承包经营权入股，与矿业企业共同组成合作公司，重点开发与生态农业有关的农副产品及其深加工，以及从事塌陷处理、土地复垦、水土保持，参与“三下”压煤的工程建设与社会主义新农村建设，从而有效解决农村和农业的发展，从根本上改变农村的面貌。

　　通过“请进来、走出去”的多种方式，建立远程或现场的培训基地，以提高农民的综合素质，强化组织化水平，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，拓宽其就业渠道。

　　在合资、合作、培训的基础上，根据矿业循环经济项目的进展，按照国家现行的土地政策，合理地解决土地的流转问题，并不断增加农民收入，缩小城乡差别。

　　针对每个矿业农庄所处乡镇经济条件、自然环境、社会发展情况的实际，在调查论证、整体规划的基础上，确定了以点带面的实施方案。集团筹集3000万元注册成立了安阳市联兴矿业农庄集团，并与安阳市龙泉镇九堰村联合成立了安阳九堰矿业农庄有限责任公司，与安阳市伦掌乡南崖村联合成立了安阳南崖矿业农庄有限责任公司，与安阳市善应镇冯家洞村联合成立了安阳九龙山矿业农庄有限责任公司。

　　同时，集团还结合矿业农庄规划区不同的发展环境，自然条件、产业特征，选定龙泉矿业农庄为建设试点，完成了龙泉矿业农庄总体规划和农业产业定位研究，委托专业机构完成了“龙泉矿业农庄新村”详细规划。

　　目前，以合资方式建设的农业示范园已经初见效益，“农家乐”及拓展训练基地等农业观光、城郊旅游项目已经启动，以合作方式建设的龙泉矿业农庄新村，总投资3.5亿元，占地1600余亩，总建筑面积44.4万平方米，配套完善的万人规模龙泉矿业农庄新村社区也在建设中。

　　安阳联兴矿业农庄集团成为河南省循环经济试点单位，也是其中唯一的一家民企。2009年，企业所属龙泉“矿业农庄”新村社区被列入河南省新农村建设试点，集团不仅荣获了河南省“关爱新农村十佳爱心单位”，杨清河还荣获了“河南十大三农新闻人物”。这些荣誉，在超越集团众多的奖杯、奖牌中，只是极其微小的一份，但含金量却令人称道。

　　二十多年来，超越集团捐资助学、扶贫救灾、助残济困共1.8亿多元，为社会公益事业作出了积极贡献。2010年4月，超越集团启动“超越慈善工程”，以“超越救助基金会”的慈善平台为载体，通过单独救助或与省内各类慈善机构合作等方式，开展资金扶持、技术帮助、扶贫救助等多种形式的社会救助工作，帮助社会困难群体脱贫解困。“矿业农庄”内的超越实业有限公司，按协议规定，5年分期投入到新农村建设资金将达到2.5亿元。同时，在2010年8月，河南省超越救助基金会成功向上海仁鼎投资有限公司募集捐款1亿元资助了河南文化教育事业，为全省的文化教育事业和慈善事业作出了积极贡献。2010年11月，杨清河个人捐资5000万元，用于“河南省体障人行动无障碍”工程和“安阳市惠民公益行动”。

　　农民受益，和谐共赢

　　“如此经过5～15年的努力，完全可以建成一个清洁安全生产、基础设施配套、生态环境美化的循环经济生态园区、社区文明和谐的绿色城镇、符合标准的社会主义新农村。从实践上有效解决‘三农’、‘四矿’的深层次问题，达到城乡统筹发展的目的。”5年的探索和运作，让超越集团对“矿业农庄”发展方式有了坚固的理论支撑和扎实的实践经验。

　　作为一种新型的复合型经济组织，“矿业农庄”在起步阶段就以其特有的和谐发展优势和活力，引起了社会各界的广泛关注，也由此得到了当地政府的支持、农民的欢迎和有关专家的肯定。

　　安阳市龙泉镇九堰村东坡的张承海今年60多岁了。祖祖辈辈生长在这块土地，张承海对过去这块矿区农民的生活情景有着道不完的苦水。“这里都是山地，一锹下去半锹石头，还缺水，庄稼只能种玉米和土豆，基本都是望天收。村里多少年没有通过公路，大人小孩一直都走在 ‘水’‘泥’路上。几个村都是到一口井打水吃。”张承海说，过去来开矿的企业都是挖完了就走，环境污染、道路占用、征地补偿和合同纠纷一直存在，村矿、村企矛盾非常突出，甚至发生过村民堵住路口、拦截煤矿运输车辆等事件。

　　“‘超越’来了，却完全是另外一个样子。”安阳市龙泉镇九堰村北坡的李金富告诉记者，给村子建学校、修道路，甚至连农民吃水的井泵出了问题，超越集团也出资修理，而过去这些费用都是由几个村的村民自行集资购买的。

　　就这样，超越集团的“矿业农庄”理念得到了安阳市龙泉镇九堰村村民的拥护。“过去一亩地丰年也不过三百元利润，现在流转后就有500元保底收入。在矿业农庄打工，一天40至80元。妇女还不影响带孩子、做饭。学校、路都给修好了，以后还能住在带水电气的新房子，上哪找这样的好事?”李金富还告诉记者，过去给附近的姑娘介绍对象，一听说是九堰村的都直摇头。现在情况变了，仅2009年就先后有80多个外村的姑娘嫁了过来，今年又有100多家办了喜事。

　　村民还给记者算了这样一笔账：承包土地经营权流转给“矿业农庄”每年每亩地可得到固定的500元补贴，每户至少有一个劳动力参加“矿业农庄”内的劳务活动，平均每人每月700元工资，每年工资可达8000余元。暂时不能流转土地的农户，可以在“矿业农庄”周边从事运输、建筑、餐饮服务等三产业务。

　　而当矿井投产之后，这里的情景将更令人憧憬：青壮劳力经过培训可以转成采煤工人，其收入将大幅度提高。龙泉矿业农庄的果草禽项目，规划3000亩，薄皮核桃结果后，每年可共收入1500万元，散养土鸡150万只，每年又可收入4500万元。旧村搬迁后可节约土地421亩，又可释放地下压煤700万吨，按平均现价400元/吨，估计可增加产值28亿元。三个矿业农庄建成后，可释放煤炭资源近2000万吨，增加产值80亿元。随着“矿业农庄”项目的实施，预计2015 年当地农民人均年收入可达到1.2万元，提前实现小康目标。到2015年，仅龙泉矿业农庄矿业循环经济总投入可达6.86亿，年利税9600多万，农民转变为产业工人、股东，人均收入超过1.5万元。“这一切，都将充分证明和体现出‘矿业农庄’的巨大经济价值。”杨清河说。

　　专家认可，舆论助力

　　近日，由中国矿业联合会组织的《超越集团“矿业农庄”发展方式研究报告》评审会在北京举行，由中国工程院院士、地质专家裴荣富，国土资源部原副部长、高级工程师张文驹等17位专家组成的评审组对报告进行了评审，并一致同意通过此研究报告。

　　中国矿业联合会于今年4月受超越集团委托，组织专家队伍对“矿业农庄”发展方式进行调研、论证和评价，历时半年有余，五易其稿，形成近3万字的研究报告。评审会上，专家们认为，“矿业农庄”的发展方式不仅是一个新型的经济发展方式，更是一种超前的战略思考、理性的战略创意、系统的战略设计、科学的战略选择。中国工程院院士、此次评审会专家组组长裴荣富说：“我搞了一辈子矿业，如果我们的矿山企业都能搞成‘矿业农庄’这一发展方式就太好了，我赞成研究报告，我赞成!”

　　中国矿业联合会常务副会长曾绍金曾在“2007年中国矿业循环经济高峰论坛”上表示，“超越集团‘矿业农庄’是有效解决‘三农’‘四矿’问题的一种崭新方式。”

　　河南省矿业协会常务副会长孙志顺多次在“矿业农庄”实地考察，为了确保这个新生事物在实际操作中不违背创建初衷，他还悄悄隐藏身份来到附近村民家中了解情况。当调查结果和记者采访中听到的并无二致时，他才告诉超越集团负责人：“这下我就放心了!”此后，孙志顺联名中国工程院院士张铁岗、河南省政府参事姚公一、郑泰森等向河南省人民政府建议，关注“矿业农庄”这个具有“河南特色、矿农统筹”的新方式。

　　目前，“矿业农庄”还处于进一步规划与摸索阶段。农村集体土地流转的资产评估和入股测算、“矿业农庄”农民新村建设用地置换、项目的银行融资等方面还存在着困难和障碍，这些都迫切需要有关部门给予支持。同时，“矿业农庄”这样的发展方式还需要从政策、法律、体制、机制、结构、价值、管理等层次上展开滚动研究与实践，也需要行业主管部门、咨询中介机构密切关注。

　　“‘矿业农庄’走出这一步，向下解放了地下的煤炭资源，向上推进了农村集体建设用地的节约集约利用，好事要办好，‘超越’一直在努力。”杨清河表示，如何进一步完善“矿业农庄”发展规划和调整具体实施

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