核心提示

　　河南安阳，殷墟所在地、汉字之都、甲骨文之乡、《周易》的发源地。近年来，“矿业农庄”在此诞生。

　　合资，整合矿产和土地资源，带动农业发展;合作，整合矿区和农村资源，帮助新农村建设;培训，整合人力资源，促进农民转变身份就业增收。河南超越企业集团提出创建“矿业农庄”的构想，并在努力实践构建矿业循环经济产业体系、农业循环经济产业体系和新农村建设体系。河南超越企业集团董事局主席、“矿业农庄”创始人杨清河指出，建设矿业农庄，就是要通过统筹规划、整体运作，推进矿业与农业、城市与乡村、经济与社会、人类与自然协调发展。

　　“矿业”和“农庄”，本是两个似乎挨不着的词语。近年来，它们的组合——“矿业农庄”却越来越多地见诸报端，逐渐成为搜索的热门词汇。而每一条与“矿业农庄”相关的新闻中，都能读到一个响亮的名字——“超越集团”。

　　“‘矿业农庄’就是通过合资、合作、培训三项措施，解决农业、农村、农民三农问题，从而实现矿山环境的可持续发展。它既是一种新型经济组织，又是一种新的发展方式。” 河南超越企业集团董事局主席杨清河告诉记者，提出要建设“矿业农庄”，就是考虑到如何统筹兼顾工业与农业、城市与乡村协调发展，大力发展循环经济，探索出一条社会主义新农村建设新途径。

　　11月底的豫北山区已经明显入冬，从安阳市区往西南方向行驶20余公里，这里的丘陵山区却是一幅生机盎然的景象：崭新敞亮的希望小学书声琅琅;农民新居工程建设热火朝天;山间的果树和养鸡场错落有致，中型煤矿的建设工程已经到了收官阶段……

　　“矿业农庄”的宏伟蓝图可能成为扎根土地的真实成果吗?民营企业为何会有这样的战略意识和社会责任?集诸多概念于一体的“矿业农庄”真能实现农民的增收致富和矿山环境的可持续发展吗?先行一步的探索者们有何思考和感悟?记者来到河南安阳“矿业农庄”，试图寻找以上问题的答案。

　　描绘远景，规划先行

　　投资140万元的清河希望小学已经落成投入使用; “果—草—禽”农业示范园已流转土地近2000亩，栽种各种果树苗5万余株，饲养绿色土鸡5万余只，绿色土鸡蛋供不应求;“农家乐”及拓展训练基地等农业观光、城郊旅游项目已经建成;投资550余万元建成的10余公里村庄硬化道路已经投入使用;投资2700多万元建设的农民新村占地60余亩，可安置139户约700余人入住，水、电、气、暖及公建设施配备完善的龙泉矿业农庄新村一期工程年内完工。该“矿业农庄”还采取外派培训的方式，培训当地农民315人，完成就业269人。目前，“矿业农庄”培训中心也已进入改造装修阶段，预计年底即可投入运行。

　　年产45万吨的王家岭煤矿于2008年7月14日正式开工建设，目前3个井筒全部落底，巷道掘进基本完成，已投资2亿多元;设计年产45万吨的九龙山煤矿已基本完成了前期工作，日前已动工兴建;设计年产180万吨的伦掌煤矿前期手续办理已接近尾声。与此同时，与煤矿建设配套的煤炭洗选、矿井水综合利用、煤层气发电等项目正在紧张施工。

　　眼前的一切和传统的煤矿生产经营场景大相径庭，而这正是超越集团创建“矿业农庄”的目的。据介绍，“矿业农庄”规划的核心内容是：通过合资、合作、培训三项措施，解决农业、农村、农民三农问题。具体地说，就是通过合资，整合矿产和土地资源，带动农业发展;通过合作，整合矿区和农村资源，帮助新农村建设;通过培训，整合人力资源，促进农民转变身份就业增收。由此，确立了“矿业农庄”三大体系建设：一是构建矿业循环经济产业体系，包括生态矿业和矿业循环经济项目;二是构建农业循环经济产业体系，包括生态农业和农业循环经济项目;三是构建新农村建设体系，包括基础设施体系、生态环保体系、社会事业体系等。“‘超越’的目标是，通过统筹规划、整体运作，推进矿业与农业、城市与乡村、经济与社会、人类与自然协调发展。”杨清河说。

　　据悉，“矿业农庄”分为核心建设区和辐射带动区，由集团龙泉矿业农庄、伦掌矿业农庄和九龙山矿业农庄组成，覆盖2个县区3个乡镇39个村庄，包括1.3万户家庭的5.68万名农民，规划土地面积达50.28平方公里。矿业农庄总体规划实施完成后，总投资将达到91亿元，年产值101亿元，利税总额10多亿元，就业7000余人。随着项目的实施，预计到2015年，当地农民人均年收入可达到1.2万元。“矿业农庄”也将成为覆盖“三废”综合利用、能(资)源节约、产业优势互补、安全生产的循环经济区和环境优美、生态平衡、社会和谐、可持续发展的绿色城镇群。五至七年之后，龙泉“矿业农庄”的新农村建设建成之时，将形成龙泉省级森林公园矿业农庄景区、现代生态农业示范园区、矿业农庄新村社区。届时，农民将变为产业工人、股东，人均收入将超过1.5万元。

　　站在规划图和沙盘前，每一个“超越”人对未来的美丽图景都充满了自信。实施几年来，在矿业和矿业循环经济、农业和农业循环经济及新农村建设方面，“矿业农庄”都在朝着既定规划前进。虽然一切都是在起步阶段，但“矿业农庄”雏形已经初具规模，和所有新生事物的成长一样，但再晚的开始都是巨大的进步。

　　经典创意，集体智慧

　　2006年，杨清河第一次萌发了要建“矿业农庄”的想法。

　　作为安阳市最早成立的私营企业，成立于1988年的河南超越企业集团的发展可谓是名副其实——自主创新、超越自我。20多年来，超越集团已经由当年几万元资产发为一个总资产近50亿元，以资产经营管理为核心业务的跨地区、跨行业的综合性民营企业集团。

　　据介绍，超越集团是靠文化传播起家的。1995年，为响应全国工商联兴办“光彩事业”的号召，超越集团创始人杨清河积极推进“返乡富民工程”，投资1300多万元，兴建了年产9万吨的九龙山煤矿。自此，煤炭资源开发成为超越集团的主业之一。

　　1999年，超越集团租赁地方国营安阳矿务局因水淹而停产的王家岭煤矿，投资2000多万元恢复了部分生产，边排水边采煤，每年产煤10万吨左右。几年来，煤矿经济取得了较好效益，使集团连续保持年25%的增长速度。2003年，超越集团董事局梳理战略后决定，要不断扩大煤炭生产规模，必须把取得更多资源作为突破口。通过多方努力，超越集团先后取得地质储量3.89亿吨煤炭资源的采矿权与探矿权，为现有煤矿的技术改造，扩大生产规模，建设大中型煤矿奠定了物质基础。

　　杨清河兼任河南省人大常委、河南省工商联副主席。随着集团矿业产业比重的迅速增加，如何解决传统矿业发展中普遍存在的地表塌陷、“三废”排放、矿业与农业生产矛盾、矿区生态环境破坏与农民生活环境的矛盾等问题，成为杨清河一直在思索的问题。

　　“什么是企业的科学发展观?企业发展如何转变发展方式?不仅是企业的发展责任，也是企业的责任观和价值观。”杨清河告诉记者，他就出生在矿区周围的农村，传统煤矿在生产和发展中对矿山生态环境的严重破坏和对当地农业、农民生活造成的恶劣影响，他深有感受。正是因为生于斯长于斯，在一步步带领企业做大做强的同时，他更不能辜负了这块土地和土地上的父老乡亲，绝不会只顾眼前的企业效益把废弃的矿山留给这里的子孙后代。

　　自2006年始，重视“循环经济”发展思路的超越集团迎来了一个新的契机。针对两座新建煤矿企业和一座重新改造的煤矿，杨清河有了“矿业农庄”的初步构想。他要求集团班子领导要对未来的发展有一个科学系统的思考，同时提请拥有0中央组织部授予“全国先进基层党组织”称号的集团党委，号召企业全体党员帮助集团献计献策，帮助集团科学规划矿业发展战略。

　　2007年6月，经过集团上下多方论证、研究和思考，经有关专业机构的技术指导，一套科学、完善、系统的河南超越集团《矿业农庄总体规划》编制完成。为此，超越集团筹资3000万元组建了旗下子集团——安阳市联兴矿业农庄集团，具体承担实施《矿业农庄总体规划》的使命。

　　“‘矿业农庄’构想是我提出来的，但具体的方案是集体智慧的结晶。”杨清河表示，“矿业农庄”旨在建设和谐矿区，把矿区建设成具有循环经济特征的生态型城镇，兼顾矿业与农业、矿山与农村、矿工与农民、企业与社区等多边利益关系，以达到协调、发展、共赢、和谐的一种新型的经济组织形式。矿业企业和矿区农民作为平等主体，本着自愿互利的原则，以资源、资产、资本为纽带，以股份制为特征，以合作为基本形式，以培训为主要手段，实现股东、工人、农民等多种身份为一体的质的转变，促进矿业农业协同发展，城市乡镇统筹建设的一种有活力的新型经济联合体。

　　稳步实施，科学发展

　　从创建“矿业农庄”观念的萌发至今，超越集团已经走过了近5个年头。从完善理念、编制规划、论证通过、达到各项审批标准、和老百姓沟通等等，如今回忆起来，这一系列筹备工作让超越集团的相关部门负责人感慨不已。

　　“一开始，大家对‘矿业农庄’不太理解，集团内部的观念也不统一。”杨清河告诉记者，很多内部员工都认为，投入这么多，外部条件不成熟，社会舆论不理解，每一步都这么难，到底值不值得?为此，杨清河多次和集团班子及员工阐述这样一种观念，资源行业的可持续发展必须走发展循环经济的路子，“矿业农庄”是现阶段所能实现的改变传统煤炭行业弊端的一种全新方式，这不仅是行业发展大势所趋，也将奠定企业赢得经济效益和社会效益的坚固基石。一次次的碰撞，一遍遍的沟通，“发展循环经济，建设矿业农庄”的战略意识终于成为了整个超越集团的方向和目标。

　　要转变传统矿业发展方式，构建一种矿业统筹农业、矿区统筹农村，发展循环经济，建设社会主义新农村的“矿业农庄”科学发展方式。观念的提出已经是一种“超越”，然而真正实践起来，大家才发现要实现“超越”的梦想实在是太不容易了。

　　“如何组建‘矿业农庄’，我们也是在一步步探索和设计。原则上，矿业企业和周边乡(镇)村农民作为平等主体，分别以各自拥有的资源、资金、资产等要素入股，组建在权利义务平等基础上的‘矿业农庄’。”杨清河告诉记者，这种实现方式主要通过合资、合作和培训等方式来实现。

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　　在矿业企业及其与循环经济产业链项目有关的工业广场周围，统一规划三大体系，农民将在土地承包期内的土地承包经营权集中到村委会，以集体财产的名义，经县(区)人民政府批准和矿业企业法人机构组建“矿业农庄有限责任公司”，从事生态农业示范和农产品深加工以及工(矿)服务业，达到集约用地，规模经营，保障土地稳定收益。

　　在工业广场外的其他压煤界区的土地，农民也可以土地承包经营权入股，与矿业企业共同组成合作公司，重点开发与生态农业有关的农副产品及其深加工，以及从事塌陷处理、土地复垦、水土保持，参与“三下”压煤的工程建设与社会主义新农村建设，从而有效解决农村和农业的发展，从根本上改变农村的面貌。

　　通过“请进来、走出去”的多种方式，建立远程或现场的培训基地，以提高农民的综合素质，强化组织化水平，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，拓宽其就业渠道。

　　在合资、合作、培训的基础上，根据矿业循环经济项目的进展，按照国家现行的土地政策，合理地解决土地的流转问题，并不断增加农民收入，缩小城乡差别。

　　针对每个矿业农庄所处乡镇经济条件、自然环境、社会发展情况的实际，在调查论证、整体规划的基础上，确定了以点带面的实施方案。集团筹集3000万元注册成立了安阳市联兴矿业农庄集团，并与安阳市龙泉镇九堰村联合成立了安阳九堰矿业农庄有限责任公司，与安阳市伦掌乡南崖村联合成立了安阳南崖矿业农庄有限责任公司，与安阳市善应镇冯家洞村联合成立了安阳九龙山矿业农庄有限责任公司。

　　同时，集团还结合矿业农庄规划区不同的发展环境，自然条件、产业特征，选定龙泉矿业农庄为建设试点，完成了龙泉矿业农庄总体规划和农业产业定位研究，委托专业机构完成了“龙泉矿业农庄新村”详细规划。

　　目前，以合资方式建设的农业示范园已经初见效益，“农家乐”及拓展训练基地等农业观光、城郊旅游项目已经启动，以合作方式建设的龙泉矿业农庄新村，总投资3.5亿元，占地1600余亩，总建筑面积44.4万平方米，配套完善的万人规模龙泉矿业农庄新村社区也在建设中。

　　安阳联兴矿业农庄集团成为河南省循环经济试点单位，也是其中唯一的一家民企。2009年，企业所属龙泉“矿业农庄”新村社区被列入河南省新农村建设试点，集团不仅荣获了河南省“关爱新农村十佳爱心单位”，杨清河还荣获了“河南十大三农新闻人物”。这些荣誉，在超越集团众多的奖杯、奖牌中，只是极其微小的一份，但含金量却令人称道。

　　二十多年来，超越集团捐资助学、扶贫救灾、助残济困共1.8亿多元，为社会公益事业作出了积极贡献。2010年4月，超越集团启动“超越慈善工程”，以“超越救助基金会”的慈善平台为载体，通过单独救助或与省内各类慈善机构合作等方式，开展资金扶持、技术帮助、扶贫救助等多种形式的社会救助工作，帮助社会困难群体脱贫解困。“矿业农庄”内的超越实业有限公司，按协议规定，5年分期投入到新农村建设资金将达到2.5亿元。同时，在2010年8月，河南省超越救助基金会成功向上海仁鼎投资有限公司募集捐款1亿元资助了河南文化教育事业，为全省的文化教育事业和慈善事业作出了积极贡献。2010年11月，杨清河个人捐资5000万元，用于“河南省体障人行动无障碍”工程和“安阳市惠民公益行动”。

　　农民受益，和谐共赢

　　“如此经过5～15年的努力，完全可以建成一个清洁安全生产、基础设施配套、生态环境美化的循环经济生态园区、社区文明和谐的绿色城镇、符合标准的社会主义新农村。从实践上有效解决‘三农’、‘四矿’的深层次问题，达到城乡统筹发展的目的。”5年的探索和运作，让超越集团对“矿业农庄”发展方式有了坚固的理论支撑和扎实的实践经验。

　　作为一种新型的复合型经济组织，“矿业农庄”在起步阶段就以其特有的和谐发展优势和活力，引起了社会各界的广泛关注，也由此得到了当地政府的支持、农民的欢迎和有关专家的肯定。

　　安阳市龙泉镇九堰村东坡的张承海今年60多岁了。祖祖辈辈生长在这块土地，张承海对过去这块矿区农民的生活情景有着道不完的苦水。“这里都是山地，一锹下去半锹石头，还缺水，庄稼只能种玉米和土豆，基本都是望天收。村里多少年没有通过公路，大人小孩一直都走在 ‘水’‘泥’路上。几个村都是到一口井打水吃。”张承海说，过去来开矿的企业都是挖完了就走，环境污染、道路占用、征地补偿和合同纠纷一直存在，村矿、村企矛盾非常突出，甚至发生过村民堵住路口、拦截煤矿运输车辆等事件。

　　“‘超越’来了，却完全是另外一个样子。”安阳市龙泉镇九堰村北坡的李金富告诉记者，给村子建学校、修道路，甚至连农民吃水的井泵出了问题，超越集团也出资修理，而过去这些费用都是由几个村的村民自行集资购买的。

　　就这样，超越集团的“矿业农庄”理念得到了安阳市龙泉镇九堰村村民的拥护。“过去一亩地丰年也不过三百元利润，现在流转后就有500元保底收入。在矿业农庄打工，一天40至80元。妇女还不影响带孩子、做饭。学校、路都给修好了，以后还能住在带水电气的新房子，上哪找这样的好事?”李金富还告诉记者，过去给附近的姑娘介绍对象，一听说是九堰村的都直摇头。现在情况变了，仅2009年就先后有80多个外村的姑娘嫁了过来，今年又有100多家办了喜事。

　　村民还给记者算了这样一笔账：承包土地经营权流转给“矿业农庄”每年每亩地可得到固定的500元补贴，每户至少有一个劳动力参加“矿业农庄”内的劳务活动，平均每人每月700元工资，每年工资可达8000余元。暂时不能流转土地的农户，可以在“矿业农庄”周边从事运输、建筑、餐饮服务等三产业务。

　　而当矿井投产之后，这里的情景将更令人憧憬：青壮劳力经过培训可以转成采煤工人，其收入将大幅度提高。龙泉矿业农庄的果草禽项目，规划3000亩，薄皮核桃结果后，每年可共收入1500万元，散养土鸡150万只，每年又可收入4500万元。旧村搬迁后可节约土地421亩，又可释放地下压煤700万吨，按平均现价400元/吨，估计可增加产值28亿元。三个矿业农庄建成后，可释放煤炭资源近2000万吨，增加产值80亿元。随着“矿业农庄”项目的实施，预计2015 年当地农民人均年收入可达到1.2万元，提前实现小康目标。到2015年，仅龙泉矿业农庄矿业循环经济总投入可达6.86亿，年利税9600多万，农民转变为产业工人、股东，人均收入超过1.5万元。“这一切，都将充分证明和体现出‘矿业农庄’的巨大经济价值。”杨清河说。

　　专家认可，舆论助力

　　近日，由中国矿业联合会组织的《超越集团“矿业农庄”发展方式研究报告》评审会在北京举行，由中国工程院院士、地质专家裴荣富，国土资源部原副部长、高级工程师张文驹等17位专家组成的评审组对报告进行了评审，并一致同意通过此研究报告。

　　中国矿业联合会于今年4月受超越集团委托，组织专家队伍对“矿业农庄”发展方式进行调研、论证和评价，历时半年有余，五易其稿，形成近3万字的研究报告。评审会上，专家们认为，“矿业农庄”的发展方式不仅是一个新型的经济发展方式，更是一种超前的战略思考、理性的战略创意、系统的战略设计、科学的战略选择。中国工程院院士、此次评审会专家组组长裴荣富说：“我搞了一辈子矿业，如果我们的矿山企业都能搞成‘矿业农庄’这一发展方式就太好了，我赞成研究报告，我赞成!”

　　中国矿业联合会常务副会长曾绍金曾在“2007年中国矿业循环经济高峰论坛”上表示，“超越集团‘矿业农庄’是有效解决‘三农’‘四矿’问题的一种崭新方式。”

　　河南省矿业协会常务副会长孙志顺多次在“矿业农庄”实地考察，为了确保这个新生事物在实际操作中不违背创建初衷，他还悄悄隐藏身份来到附近村民家中了解情况。当调查结果和记者采访中听到的并无二致时，他才告诉超越集团负责人：“这下我就放心了!”此后，孙志顺联名中国工程院院士张铁岗、河南省政府参事姚公一、郑泰森等向河南省人民政府建议，关注“矿业农庄”这个具有“河南特色、矿农统筹”的新方式。

　　目前，“矿业农庄”还处于进一步规划与摸索阶段。农村集体土地流转的资产评估和入股测算、“矿业农庄”农民新村建设用地置换、项目的银行融资等方面还存在着困难和障碍，这些都迫切需要有关部门给予支持。同时，“矿业农庄”这样的发展方式还需要从政策、法律、体制、机制、结构、价值、管理等层次上展开滚动研究与实践，也需要行业主管部门、咨询中介机构密切关注。

　　“‘矿业农庄’走出这一步，向下解放了地下的煤炭资源，向上推进了农村集体建设用地的节约集约利用，好事要办好，‘超越’一直在努力。”杨清河表示，如何进一步完善“矿业农庄”发展规划和调整具体实施