代表建议加快制定《旅游法》保护景区生态环

　　一些人大代表认为，旅游者是离开一个地方，到另一个地方去旅游、休闲度假的特殊人群。他们处在异地，在一个不熟悉的环境里，需要哪些保护？把这一点研究透彻，就可以把旅游者的权利描述得更为明晰。于是，包括旅游环境保护在内的旅游管理问题，成为了2012年全国人大代表提出议案和建议的焦点。如周洪宇代表在其领衔提交的关于制定《旅游法》的议案中就明确提出：建议《旅游法》定位于旅游事业的管理和促进，要以管理为主。朱浩文代表建议，要在立法中明确规定发挥比较优势、用足旅游优势资源，提倡旅游绿色崛起。程迎峰代表更是在去年和今年的人大会上一直呼吁，要通过立法为打造和谐自然景区创造法治环境，要从大旅游的角度出发，将旅游法制定成旅游基本法，把其立法范围扩大到旅游资源的保护、开发和利用。而近年来一直参与旅游立法调研的石秀诗代表，认为应通过旅游立法支持旅游部门按照旅游功能规划，对现实中一些自然保护区因旅游开发受到破坏的问题，进行依法检查和管理。

　　代表们的呼吁充分说明我国确实应该有一部法律对发展旅游业过程中存在的重复开发、不科学开发甚至是违规开发等破坏资源的行为加以监管。全国人大今年把旅游法纳入立法项目，这正好可以为黄金周发展期和转型升级期的旅游业呈爆发性增长保驾护航－－

　　众所周知，近年来伴随着我国旅游产业的蓬勃发展，旅游乱象亦愈演愈烈，从"零团费"强迫购物，到擅自将旅游者转团、拼团；从任意缩短旅游时间、减少旅游服务项目，到兜售假冒伪劣商品等一系列旅游质量事件的曝光，导致人们对旅游市场秩序感到不安和不满，并期待法律重拳治理。旅游景区环境保护面临的"乱象"问题，同样不得不亟待法律重拳治理！

　　虽然，旅游业一直被人们称为无烟工业、绿色产业，但当我们说到绿色旅游、生态旅游的保护时，总会联想到这样一些不堪的现状：由于旅游者不慎或管理不善导致森林火灾，大面积的森林被毁，植被覆盖率下降；由于旅游者蜂拥而至，践踏草地，一些地面袒露荒芜；由于土地板结，树木生长不良，导致植物抗病力下降，病虫害泛滥成灾；由于旅游基础设施和建筑设施占据了大量的空间，很多植物甚至是珍稀的物种招致破坏。

　　不可忽视的是，由于旅游生态环境资源是依照法定程序批准建立并受到国家法律保护的一类环境资源，比较于一般的环境资源，因其是在漫长的岁月中由特定的自然环境和社会历史留下的自然文化遗产和宝贵财富，故保护价值更高，当属国家、民族、乃至全人类的宝贵财富，不仅供当代人享用，亦供后代人享用。然而，一个不争的事实是：正因旅游生态环境资源具有稀缺性、生态脆弱性和不可再生性的特点，一旦遭到破坏即很难恢复，甚至是不可能恢复。因此，对旅游生态环境资源需要采取更为严格的保护措施。而这个严格的保护措施即为《旅游法》的立法规制。

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