欧债危机肆虐，德国何以独善其身

    在近来欧洲债务危机令人“谈虎色变”的时刻，德国作为欧洲中流砥柱的地位更加显现，希腊救助方案中德国出资比例超过了五分之一。在十年前，德国还是让人担忧的“欧洲病人”。近年来欧洲各国频现债务危机，德国却得以独善其身，甚至成为拯救者。究其原因，德国近十年来持续的社会经济改革功不可没。十年前未雨绸缪，如今方才履险如夷。

　　从欧洲病人到拯救者

　　根据希腊政府与欧盟和国际货币基金组织商定的救助方案，希腊将在未来3年内获得总额1100亿欧元贷款。其中国际货币基金组织承担300亿欧元，而德国将分担欧元区800亿欧元总额的28%，多达224亿欧元，占总援助金额的比例超过20%。在欧洲各国中，德国当前的财政基础也最为稳固。2009年财政赤字占GDP比重约为5%。

　　虽然并非高枕无忧，但当今德国的状况还是让欧洲各国羡慕。然而，十几年前的德国还是一个“欧洲病人”，与希腊当前的状况颇为相似。受到长久奉行的高福利制度以及两德统一后遗症的影响，上世纪90年代德国经济增长低迷，失业率高企和高福利等导致德国企业成本居高不下，大批制造业企业迁出德国，收支失衡也给政府财政带来巨大压力。

　　正是深刻认识到高福利体制的缺陷，德国时任总理施罗德1998年上台不久就制定了“2010年议程”，其改革计划几乎涵盖了社会经济各个方面：通过降低税率增加个人和企业的收入，以刺激消费和投资；改革失业保险和救济制度，逐年削减失业者的救济金并加强再就业培训；推迟甚至暂时冻结退休者养老金的增加等。

　　这些改革措施几乎就是当前希腊紧缩政策的蓝本。但改革总是伴随着痛苦，施罗德个人所付出的代价就是2005年的大选后黯然下台。但随后默克尔内阁依然坚持了“2010议程”的改革思路，她同时更考虑社会承受力，在条件成熟的时候推进改革，在形势所迫的时候延缓改革。

　　两届德国政府十年改革的成效，在当前全球经济危机的背景下逐步显现。过去十年中，德国在劳动力市场、东西德平衡、人口问题、移民制度等方面大刀阔斧的改革，已经成为欧洲各国未来社会经济改革的模范。

    根治劳动力市场顽疾

　　劳动力市场改革正是德国十年改革的核心，其核心思路是在继续保持欧洲“公平”传统的同时，借鉴英美促进“效率”的经验，融合两种制度优势，使德国社会经济重新走上健康发展的道路。

　　过去十年来，施罗德和默克尔两届政府都致力于改革高福利、降低失业率、提高劳动效率，同时保障工人与雇主间的公平。两届政府都将推动就业作为政府政策的核心目标。施罗德强力改革劳动力市场和福利制度，政策核心是降低失业保障，特别是对长久失业者降低保障，同时为愿意寻找工作的人提供培训和支持等，这就促使失业者尽快寻找工作；默克尔政府继续推行“迷你工作”、临时工等新的工作形式和福利形式，在2005年到2008年间，德国失业人口从500万人下降到300万人，即使在经济危机中，失业率仍然能保持基本平稳的态势。

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