共享新“亚太运营中心”

　　一旦两岸在“海峡两岸经济区”方面能够达成共识，两岸将共享新“亚太运营中心”
  
　　中国与东盟的自由贸易区协定，看似对台湾经济未来的发展造成了巨大的威胁，然而，一旦两岸在“海峡两岸经济区”方面能够达成共识，台湾于上世纪末提出的“亚太运营中心”的旧梦，或许能够重温。

    台湾的担心
 
　　“当会员之间的贸易全面享受优惠关税，而台湾的产品却独独必须续缴高低程度不一的关税，厂商不仅要承受高额的税金支出，对台湾整体经济更是大不妙。”
 
　　面对东亚区域经济整合的快速发展与金融风暴的持续蔓延，台湾岛内呼吁海峡两岸尽快签署“综合性经济合作协议”（CECA）的声音不断高涨，希望以此减缓对台湾经济尤其是相关产业的冲击。
 
　　直接导火线便是中国与东盟签署的自由贸易区协定。台媒报道显示，今年新年刚过，台湾区塑胶原料公会理事长洪源就在台湾召开记者会，要求当局尽快与大陆签署CECA，否则在中国—东盟自由贸易区于明年生效实施零关税后，占产值达4万亿元新台币、就业人口达60万人的台湾石化产业就会受致命打击。
 
　　紧接着，“台湾六大工商团体”于2月12日发表联合声明，呼吁当局尽快与大陆签署CE－CA，否则在全球区域经济整合的趋势下，特别是面对东亚地区“10+1（东盟+中国）”与“10+3（东盟+中、日、韩）”等经济整合趋势，台湾若无法适时加入，势必被边缘化，严重冲击台湾经济。金仁宝集团董事长许胜雄于2月24日再次发出警告，若不迅速签CECA，台湾制造业将处于非常不利的竞争地位，为了国际竞争力，企业只有“外移”。
 
　　与此同时，台湾两大经济研究智库发表研究报告，用翔实的数据表示两岸不签署CECA下，中国—东盟自由贸易区实施零关税后对台湾经济的冲击。中华经济研究院报告指出，若2010年“10+3”完成后，两岸没有签署CECA，台湾经济增长率将下滑0.7个百分点，就业需求会减少11.4万人。台湾经济研究院则指出，两岸若能签署CECA，则台湾经济增长率可提高0.5个百分点，相当于一年600多亿元新台币（据2009年2月24日台湾《联合报》报道）。
 
　　然而，CECA这一互利双赢的经济合作议题，却在岛内掀起一阵政治风暴，引起很大的争议，就连名字也在CECA（两岸综合性经济合作协定）和ECFA（两岸经济合作架构协议）之间争论不休。活跃于泉州的台商之一，欧亚明通贸易有限公司的董事长陈贵祥接受本报记者采访时说，当会员之间的贸易全面享受优惠关税，而台湾的产品却独独必须续缴高低程度不一的关税，厂商不仅要承受高额的税金支出，对台湾整体经济更是大不妙。“现在台湾经济界人士最关注的，就是台湾和大陆的关系。由于种种原因，两岸是否能够顺利签署CECA的形势尚不明朗，台湾能否实现与东盟的零关税贸易也是未知数，这让不少台商始终定不下心来。”

    台商投资区的新筹码？
 
　　以福建为主体的海西区无论是历史渊源、人文资源、地缘位置、对台政策先试先行都是无与伦比。“目前，福建已经拥有的几大台商投资区和即将申请的几个台商投资区，都将对台湾商界产生巨大的吸引力。”
 
　　台商们的担心不无道理。东盟在台湾经济的发展中，占据了重要的位置。据台湾专家介绍，20世纪70年代后，台湾跻身“亚洲四小龙”之列，20世纪80年代，台湾经济已发展到一定规模，具有相当的实力。由于岛内产业结构升级、台币升值、劳工短缺、工资上涨和环保意识提升，投资环境恶化，使得岛内对外投资快速增加。而东盟有丰富的自然资源，廉价的劳动力，加上华人华侨众多，于是东盟成了台商对外投资的一个重要地区。
 
　　“当然，东盟国家也具有与台湾发展经贸关系的内在动力和强烈愿望。东盟自然资源丰富，具有发展经济的优越条件。20世纪90年代以来，东盟经过十几年的快速发展，经济上已有了一定的基础，也面临产业升级和调整结构的压力，急需外资投入来推动劳动密集型产业向资本密集型产业和技术密集型产业的转变，而此时台湾已积累了巨额的外汇储备，工业技术和管理经验也有了很大的提高，又有地缘接近和以往合作经验等有利条件，因此东盟国家对台湾加强在本地区的投资持大力欢迎态度。”这位专家说。
 
　　台湾工业总会副秘书长蔡宏明指出，中国—东盟自由贸易区对台湾的影响，主要决定于经济整合对台湾出口到东盟、大陆或日韩等地的替代效果，也就是指这些人还要不要跟台湾做生意。还有，接下来台湾能不能吸引美国、日本及其他跨国企业来台投资。蔡宏明分析，“东盟＋1”将使基本化工原料、石油化工原料、塑胶及石油炼制品、棉纺织品、人造纤维纺织品、钢铁等初级制品的传统产业受到最大影响。另一个重要的影响是，这将会加速台湾产业的外移，厂商为避免被课高关税，只好出走，往“东盟＋3”的区域内设厂。
 
　　在CECA前景尚不明朗的形势下，如何确保台湾经济能够不被排挤，不被边缘化？台湾政治大学法学博士、淡江大学中国大陆研究所所长张五岳日前在晋江大讲堂上，就国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后两岸经贸合作对接的前景发表演讲。张五岳认为，对大陆的投资是一个很好的方向。事实上，台湾经济界一直关注着台湾与大陆经济的依存问题。据张五岳介绍，日前，台湾《天下杂志》针对的1600个大企业CEO所作的前瞻调查报告显示，过去一年，他们在经营上的痛苦，主要还是围绕两岸打转。而关于台湾千大CEO最担心的问题，第一为两岸关系不明，所占份额超过5成；第二为对国际景气不看好，比重达46%；第三是当局法令限制，比重达41%。
 
　　而福建，即将在大陆对台的新一轮发展中，发挥重要作用。张五岳说，以福建为主体的海西区无论是历史渊源、人文资源、地缘位置（五缘）、对台政策先试先行都是无与伦比，关键在如何具体推进落实“先试”与“先行”。“目前，福建已经拥有的几大台商投资区和即将申请的几个台商投资区，都将对台湾商界产生巨大的吸引力”。

　　新“亚太运营中心”？
 
　　一旦两岸在“海峡两岸经济区”方面能够达成共识，台湾于上世纪末提出的“亚太运营中心”的旧梦，或许能够重温。
 
　　亚太运营中心是国民党曾经推动的台湾经济建设政策之一。所谓运营中心是指六项专业中心，包括制造中心、海运转运中心、航空转运中心、金融中心、电信中心和媒体中心。据了解，原本制定推动的时程分为三阶段，第一阶段为1995年至1997年，第二阶段为1997年至2000年，第三阶段则从2000年开始；三阶段的目标分别是改善台湾经济体质、调整经济结构，并在2000年成为亚太运营中心后继续巩固这个地位。然而，由于政党轮替和国际情势的变化，这一计划的推动并未如预期中的顺利。
 
　　“20年前，台湾的经济充满活力，可我们却被束缚了手脚。大陆这20年变化非常大，反观台湾，只多了一些大楼，变化很慢。”陈贵祥说。
 
　　麦肯锡顾问公司的相关研究报告显示，台湾想要建立的“区域运营中心”或“运营总部”，80％的商机在大陆市场，然而，当时的台湾方面，并没有好好地重视大陆这一市场。福建省委党校产业与企业发展研究院院长陈明森教授接受记者采访时说，亚太运营中心应该是一个总部经济的概念。而今世界上知名的运营中心，都是依托港口发展的大城市，比如美国的纽约等。“然而，由于与大陆的金流、人流、物流不通，台湾在大陆这一高成长的市场里丧失了很多机会，放到现在来看，其中有的想法看起来甚至有些过时。”

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