肉价持续下跌，生猪调控新政或5月出台

    4月20日，国家发改委价格监测中心发布的监测报告显示：4月13日至4月17日，36个大中城市集市、超市猪肉（精瘦肉）平均零售价格为每斤11.45元，与4月7日至4月10日比下降1.46%。事实上，今年以来，中国生猪价格已累计下降近20%。

    据农业部4月16日发布的《2009年3月全国畜产品和饲料价格情况》显示：3月份猪粮比价7.5:1，比2月份下降了0.7个百分点。

    4月21日，中国农科院农经所的一位畜牧专家告诉《每日经济新闻》记者，目前全国平均生猪收购价格在4.3元/斤左右，猪肉价格在7.5元/斤左右，仅过了半个月，全国猪粮比价已从7.5:1跌至6:1。根据国家发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》（下简称《预案》）规定，眼看就要踏入蓝色区域（价格轻度下跌），政府对此或再出扶持政策。

    部分省份肉价逼近成本线

    近日，《每日经济新闻》记者在调查中发现，湖南、四川等生猪主产省猪粮比价均已“触蓝近黄”，养猪农户几近亏损。

    有媒体报道，4月13日，吉林省农安县物价局价格监测中心主任王志诚在调研报告中称：据对全县五个乡9户养殖户调研结果显示，生猪价格为4.5元/斤，猪粮比价接近5.5:1，已触及《预案》规定的“蓝色预警”区域，接近“黄色预警”区域，生猪生产明显亏损。

    王志诚还说，16日中午，国家发改委价格司农价处调查组赴农安县，调查生猪收购价格，5月份国家发改委可能要出台一些措施。4月20日，《每日经济新闻》记者致电王志诚核实详情，王志诚表示不愿作更多回应。

    同日，记者从四川省畜牧局和四川畜牧业协会分别得到证实，四川省平均猪粮比价继4月第2周进入“蓝色区域”后，上周再次触“蓝”，蓝色预警县已逾四成。

    四川省畜牧局畜牧处专家告诉记者，正常情况下，四川省自繁仔猪养猪盈亏点为5元/斤左右，农民尚能勉强保本；而外购仔猪养猪盈亏点为5.5元/斤，意味着农民已经开始亏损，但目前尚未听说有大规模的生猪清栏情况出现。

    4月21日，湖南省畜牧水产局畜牧处一位专家告诉记者，湖南省目前猪粮价格比为6:1。由于当地饲料价格偏高导致养猪成本在国家平均水平以上，自繁仔猪养猪盈亏点在5.5~5.6元/斤左右，外购仔猪养猪盈亏点更高，目前农民每养一头猪意味着亏损100元，虽然显示猪粮价格比为6:1，实际亏损情况已接近《预案》制定的5.5:1~5:1的黄色区域。

    浙江省农业科学院畜牧所专家也表示，浙江省的养猪盈亏点和四川省相近，目前当地农民养猪基本收支平衡，几无利润。

   或将出台新的调控政策

    《预案》发布至今已逾3个月，非但未显止跌成效，反见生猪价格“跌跌不休”。专家预测，上半年猪肉价格整体仍呈下跌趋势，5月将是决定后期政策的关键时刻。

    四川省畜牧局的专家表示，暂时“未见成效”是由养猪行业特有的“惯性”所决定的必然现象。目前国内母猪存栏结构以生产力旺盛的青年母猪为主，除非出现长期深度亏损，否则不会轻易淘汰母猪。所以短期内生猪供给量大、猪肉价格下跌的局面仍将持续。

    “预计今年上半年猪肉价格都很难真正回暖，但由于目前很多省份猪肉的价格已达临界点，所以余下的跌幅空间也有限。”中国社科院农村发展研究所农村产业经济室主任张元红告诉记者。

    中国农科院一位不愿透露姓名的知情人士强调，各方都在期待“五一”黄金周后肉价能有反弹或趋于稳定。由于处在全球金融危机的大背景下，又正值猪肉消费淡季，多重因素对肉价下滑均有影响，目前尚未确定是由市场自身进行调节还是依靠政府进一步加大扶持力度，所以5月将是决定后期政策方向的关键。

    上述中国农科院农经所的畜牧专家说：“现在是调查、观望期，各级部门都在密切观察猪价波动情况，4月不太可能再有新政策。后续政府支持方案是否出台、何时出台、重点扶持哪些对象均取决于5月的调查情况反馈，一旦5月市场反馈仍不容乐观，政府将启动扶持政策。”

    这位专家和发改委相关人士均表示，1月份发布的《预案》是暂行政策，在实施过程中不排除根据具体实施效果进一步完善的可能性。

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