投资镜像：台州求解资本金瓶颈

还有两个多月，历时4年修筑的甬台温铁路即将开通。接近收工之际，台州市却囿于地方财政实力，依旧欠着甬台温铁路两亿资本金。按进度，这笔钱应在2008年年底前打入台州段合资公司银行账户。

4万亿刺激经济计划的投资项目中，浙江首推沪杭、杭宁、杭甬客运铁路专线及杭州枢纽站“三线一枢纽”建设。然而，“4万亿”项目除了中央投资，也需要地方配套资金跟上，全球金融海啸冲击下，地方财政缩紧，台州铁建资本金之困只是矛盾集中的一个窗口，亦触发应对路径的探索。

作为浙江铁建重中之重的沪杭高铁，总投资252亿，资本金126亿。其中，嘉兴段亦陷入先期资本金困局。据本报记者了解，初步分解至沿途嘉兴市分担的资本金需20.21亿。按18个月的建设工期，嘉兴今年须出资11.95亿元，明年继续出资8.26亿元。

“目前我们已经向中央分解至浙江的82亿地方债提出申报，铁路建设资本金属于地方债8个使用类别，程序一道道报上去，还不知最后能拿到多少。”嘉兴市铁路建设领导小组办公室主任陈云龙告诉本报。

此前，国家发改委财金司司长徐林曾向媒体透露，各地4万亿投资项目资本金急缺，目前已和央行、银监会合作制订特定项目贷款方案，若方案通过，将打破银行信贷不能用于资本金的禁区。

从3.5亿到11.5亿

甬台温铁路全线总长282公里，估算总投资162.8亿元，铁道部出资80%，浙江省及沿线市县出资20%。铁路有94公里穿过台州境内，台州市共要出建设资本金3.5亿元。

不过，账面上的数据永远值得商榷。铁道部绝对控股下，台州市的出资不止这3.5亿。

“首要问题来自于拆迁。”台州市铁路办主任陈建华对本报表示：“征地拆迁是整个项目进程中最难的一个环节，由地方负责，铁道部对甬台温铁路沿线各地拆迁补偿价统一为1.6万元/亩。”

台州民资较为发达，用地紧张，现实的情况是，目前台州民间拆迁的地价已经达到了4万-5万/亩，征地补偿的资金缺口，由台州地方政府往里头贴。

这只是问题之一。

“台州原先没铁路，这个国家重点工程需要征迁台州4950亩地，这只是铁路主线的面积，实际上总征地量还不止这个数。”陈建华透露。

“有时候穿过一个村庄，整个村大片都要拆迁。而铁道部只管主线铁轨路基的面积，多拆的需要地方财政补贴，这部分征地拆迁补偿价格还不到1.6万/亩。”

从甬台温铁路立项开始，陈建华就一直盯着这个项目，更早之前的项目预可行性报告上，甬台温总概算需要180亿，铁道部认为这个金额较高，要全线压缩，台州市站房的建设面积被压缩，铁道部给600万人口的台州市设计的车站是6000平方米。

“我们希望提高到2万平方米。”陈建华说道，这个要求铁道部同意了，但条件是，多出的面积造价台州地方政府付，站房产权属于铁道部。

目前，前期的征迁，台州市政府已经支出8个亿，计入3.5亿资本金，台州至少需要掏出11.5亿。

“2005年开始，前两年的资本金我们都按时交付，但2008年财政紧张，台州沿线还有几个贫困县，这个钱掏出来实在有难度，台州政府把钱主要用于征地拆迁，因为资本金可拖，但征地不能拖，这涉及到整个线路工程的进度。”陈建华说。

据本报记者了解，截至目前，宁波、温州段资本金已经如数缴纳。而台州市政府寄望于3月底将这拖欠的2亿资本金缴付到位。“我们还不了解能否借助地方债，这个钱没准还得从台州地方政府财政中挤，迟付早付，总是要付的。”陈建华表示。

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