税收、安全、公共服务轻工业振兴

　　对于目前振兴规划的初稿中提出“林纸一体化工程重点项目”，该专家表示这需要有条件的区域才能建设，我国现有林地的三大分布区域是“东北工业基地、东南沿海以及西部尤其西南区域。”

　　在重点行业清洁生产方面，食品行业要实现年减排废水量7.55亿吨；电池行业实现汞排放减少98吨每年；皮革行业年减排废水1500万吨。

　　重点提及食品安全

　　同时，众所瞩目的食品安全问题在振兴规划初稿中被重点提及。

　　该规划初稿指出，将重点关注食品安全指标，强化产品和原料中的农残、药残、重金属的监控和分析，大力推广原料基地建设。其中乳制品行业完成重点企业的食品安全检测手段的改造升级，食品添加剂行业重点控制原材料质量管理等措施。还将对行业标准缺失严重的食品添加剂行业，三年完成300项标准制定工作。

　　中国农科院农业经济研究所胡定寰教授对本报记者表示：“食品安全不能只停留在检测有毒有害物质等质检层面，应该从生产者的角度建立新的食品加工模式以生产出更安全的新产品。”

　　以牛奶行业为例，从上世纪90年代末以来，国内生产企业热衷于生产高温消毒奶，这类奶产品是可以有很多添加剂成分的，而发达国家则主要消费没有任何添加剂的巴氏消毒奶。胡定寰认为中国奶业需要进行一场新的革命，全面推广“原生态牛奶”，即没有任何添加物的巴氏消毒牛奶。

　　他同时指出：“轻工业振兴计划即将出台意义重大，因为现在恰逢全球金融危机，发达国家的经济发展遭遇了一些困难，这对我国食品加工行业升级换代是一次千年难逢的机遇。”

　　对于该规划初稿中涉及到食品机械实现关键设备国产化比率的问题，他表示：“其实这一点和引进技术和人才没有矛盾，我们可以通过工艺和人才的引进实现国产化生产。”

　　此外，该规划还提出优化区域布局任务，将在产业政策支持下，引导企业调整产业结构和优化区域布局，鼓励产业转移：重点支持冰箱、空调、洗衣机等重点家电产品的研发、制造、集散由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区，向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移；而东部沿海地区的制革和制鞋集中区域发挥研发、设计和贸易优势，生产加工向具备资源优势的四川、重庆、辽宁、黑龙江等地区转移；卫生洁具、墙地砖由沿海地区向江西、四川、湖南、辽宁、内蒙等资源优势、能源丰富地区转移；生物发酵产品由中东部和沿海向东北、内蒙及中西部资源优势、能源丰富地区转移。

　　提高631项产品退税率

　　“未来三年轻工业以食品、家电、造纸、塑料、皮革、五金、电池、照明电器、洗涤、轻工装备等行业为振兴重点，兼顾其他行业的重点品牌企业。”记者获得的该规划初稿明确指出。

　　该规划提出十一条措施，从税收、资金、公共服务等三方面支持轻工业的复兴。

　　税收方面，配合安居工程加快推出适于大学毕业生、下岗失业人员、农民务工人员保障性住房计划，国家扩大内需重大项目和政府采购项目中，优先选用国产轻工产品；满足消费多样化的需求，临时降低酒及酒精、化妆品、贵重首饰、高档手表等商品的消费税，提高进口高档消费品关税。

　　还将继续提高家电、家具、皮革、五金等轻工631项商品的出口退税率，恢复到2007年7月1日前的水平，暂时适度提高发酵产品、纸张等出口退税率，对自主品牌出口的企业给予出口退税、所得税等政策上的优惠；取消资源性原料的进口关税，提高资源性材料的出口关税，减低关键装备和零部件的进口关税。

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