财政部驻深圳财政监察专员办二处副处长张邓接受记者采访认为,行政处罚通知书非常明确,如何公告是公司的事情。
北京大学法学院教授、《会计法》立法专家刘燕表示,违规行为是大是小,一是看违规性质,另一个就是违规金额。但可惜,中兴通讯并没有公告每一项违规行为涉及到多少金额。
根据中兴通讯的公告,违规行为对利润的影响是调增2.42%。对此,刘燕表示,它在5%的可容忍范围内,没有对投资者利益造成重大损失,因此不构成虚假陈述。但是它违反了会计秩序,企业需要承担行政责任。
中央政法大学一位刑法专家认为,如果违规更严重,企业的负责人则也需要受到行政处罚,甚至刑事责任。这位专家同时认为,是否涉及更严重违规,需要公安部证券犯罪侦察机构来调查认证。
是有意而为还是会计水平不行?
记者致电中兴通讯时,其证券部人士表示,虽然罚款16万元、补缴税收380万元,但是公司利润并不受影响,反而增加了3000万元。从结果上来看,是因为中兴通讯执行了严谨、保守的财务政策,自我要求更严格,才导致会计差错。
一位在四大会计师事务所工作的人士对记者表示,会计准则中有谨慎性的原则,就是指在进行会计处理时应当谨慎,但是从中兴通讯被查出的六大问题上看,恰恰是没有遵守谨慎、保守的处理方法,才可能出现的问题。他举例说,内部交易可能会带来两个子公司收入、利润的增加,但是中兴通讯在财务报表编制方面,集团内部往来并没有完全合并抵消,这恰恰是不严谨的做法。
招商证券通信行业资深分析师表示,中兴通讯2007年营收347.77亿元,净利润12.52亿元,此次调整的利润仅占总利润的2.42%,比例非常小。客观来讲,中兴通讯不可能是故意将利润做少,只是在收入确认、费用计提等方面,存在一些差错。
更有分析师表示,会计准则本身就存在弹性,可能是公司会计人员对会计准则理解的问题,会计人员可能不是有意为之,而是疏忽所致。
但是在上市公司财务部工作的王先生表示,在实际工作中,企业会计准则规定得非常死,既然抽查出来有问题,那就一定是有证据可以证明,不存在弹性。比如集团合并报表项目未完全合并交易,当然违反了《企业会计准则》。中兴通讯存在的其它问题,除了个税返还手续费之外,根本不存在争议。
在营业收入和成本费用这两大影响利润的重要科目中,中兴通讯均出现了问题:在营业收入核算方面,建造合同预算总成本不能可靠确定情况下,没有按照成本补偿法结转收入;在成本费用核算方面,研发费用预提不当、预提促销费结余不调整。
王先生对此分析说,如果公司没有操纵利润的嫌疑,只能说明其会计水平不高,公司治理水平有限。
在王先生看来,中兴通讯存在的企业所得税汇算清缴的问题,部分应纳税所得额没有及时调整、及时纳税,已经涉嫌逃税了。
中兴通讯董事会公告表示,公司将以本次会计信息质量检查为契机,切实提高会计人员的专业素质,进一步严格执行国家有关会计准则,从而更好地为投资者提供高质量的会计信息。
记者通过电话和短信多次联系中兴通讯董秘冯健雄,但截止到记者发稿前对方一直未回复。
中兴通讯证券事务代表李菲表示,公司公告真实、准确,一切财务数据都以公告为准。她强调,公司公告是经过证监会审核过的。
根据《上市公司证券发行管理办法》,中兴通讯因为2007年会计信息质量问题受到财政部处罚,将在3年内不得再融资。不过,中兴通讯已经在今年初成功发行了40亿元的可转债。