广东省“双转移”工作会议召开

　　人口增长全国最快，就业人员比例严重倒挂

　　而在同时，产业结构模式的限制导致了珠三角地区技能人才不足。广东省以港澳台劳动密集型企业为主，产业结构偏劳动密集型化，对低端劳动力需求量大。导致大量的低素质外省劳动力源源不断地流入我省。有数据表明广东省的外省劳动力70%以上是初中以下文化程度，大部分是普工。数据显示，我省城乡从业人员中初中以下文化程度占74.9%，没有经过任何培训的占75.3%，人均受教育年限仅8.5年。其中，技能劳动者数量仅占从业人员总量16.7%，高技能人才数量仅占技能劳动者数量的比重只有15.61%。更为突出的是，我省使用外省和本省流动就业人员比例严重倒挂，2007年我省流动就业总数2620万人，其中本省720万人，与此同时，我省农村滞留550万富余劳动力。

　　在此同时，广东省人口增长在全国各个省份中是最快的，这其中主要是外来人口迁移带来的。据广东省劳动保障厅资料显示，2007年全省常住人口约9449万人，其中外省劳动力高达1900万人，是江苏（400万）、浙江（700万）和上海（450万）二省一市之和的1.2倍。

　　省人口计生委主任张枫在广东省委十届二次全会讨论中提到，2005年以来，广州、深圳、东莞等6个市流动人口出生人数已经超过户籍人口出生人数，每年有20万左右。大量人口的涌入，导致资源、环境、治安、社会管理压力很大。据了解，东莞可供利用的土地不足40万亩，按照目前每年消耗3万亩计算，十几年内将消耗殆尽。全市用电量相当于贵州一个省的用电量，全市多个地方出现水质性和水源性缺水。

　　“双转移”是广东实践科学发展观的突破口

　　1978年9月，一位叫张子弥的港商来到虎门开办了粤字（001）号的太平手袋厂，并获得由中国工商总局发放的关于“三来一补”企业的第一个牌照。这是广东开办的第一家来料加工厂，也是内地第一家。这家手袋厂尽管规模极小、设备落后、产品低档，但却掀开了东莞利用外资的序幕。从此，珠三角拉开了“三来一补”型经济模式，同时，这种模式也深刻地改变了东莞甚至广东经济社会结构和形态演变。

　　事实上，目前广东经济发展面临的这一系列瓶颈可以从这种经济模式中找到答案。东莞市市委书记刘志庚在今年两会上直言，东莞“三来一补”等企业比重太大，土地，劳动力投入高，但创造的效益低。深圳市长许宗衡也提到，去年深圳高新技术产业产值6300亿，但是核心技术、关键技术把握在我们手上的不多，很大程度上我们都在帮人家打工。

　　中共中央政治局委员、省委书记汪洋早在去年底举行的省委十届二次全会的讲话中强调：“广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质、转移劳动密集型产业、减少常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。”广东省委副书记、省长黄华华多次强调，推进“产业劳动力双转移”是关系广东发展的重大问题，也是解放思想大讨论活动的一个重要成果，是破解广东发展难题的有效办法。

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