广东省“双转移”工作会议召开

    明天（29日），全省推进产业转移和劳动力转移工作会议将在广州召开，解放思想学习讨论活动将催生首个重大决策。所谓“双转移”，是指珠三角劳动密集型产业向欠发达地区转移，欠发达地区劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移。会议的召开将有助于广东调整产业结构，争当全国实践科学发展观的排头兵。

　　“撤资”事件显示珠三角经济发展模式弊端

　　产业转移一词由来已久，早在2005年，广东省委、省政府已出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》(即22号文)。今年初甚嚣尘上的“撤资”事件，再次使产业转移成为人们的关注焦点。

　　2007年下半年以来，人民币持续升值，原材料涨价，工资成本上升，招工难，出口贸易受抑，政策频繁调整使东莞鞋业遭受了一场场的阵痛，形成内伤。

　　所谓“撤资”事件的发生，主要还是珠三角企业长期以来的产业结构不合理所致。珠三角超过80％的鞋企仍靠“低成本、低利润”的加工贸易模式，始终居于价格链底端，利润仅在5％－8％之间。近年一系列原材料、工资、水电、厂房等成本飞速上涨，《新劳动合同法》实施之前大部分鞋企早已入不敷出，度日艰难。

　　事实上，珠三角遭受倒闭的企业不止鞋企，在传统制造业中，如服装、纺织、塑料制品、电子元件、金属和非金属制品等，均出现企业撤退的情况。近年来，承蒙改革开放前沿阵地之优势，珠三角一直发力向前推进，成为中国经济发展之一大增长极。但是近年来，珠三角以低地价、低劳动成本以及对坏境的忽视为代价的发展模式已显示出后劲不足，并且对广东的可持续发展产生了影响。

　　这一系列的原因使得许多企业面临要么进行产业升级、提高利润率，要么转移出去、降低生产成本的选择。在这种情况下，也有很多企业被迫关闭，有专家指出，这更凸现我省实施产业转移、完成产业升级的迫切。

　　解放思想大讨论直指经济“软肋”

　　经过广东历时近半年的第一、二个阶段思想大解放学习讨论活动，不论是政府、官员、专家，还是群众、网民，在谈起广东经济发展时，都不约而同提到2个“软肋”——人均GDP和区域发展不平衡。

　　一方面，多年来，广东始终还没有真正从经济大省跃升为经济强省，人均GDP一直不尽如人意，过去十年来，与沿海主要兄弟省市区相比，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP由1996年相当于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%.广东人均GDP缘何近年来增速不尽如人意？原因很多，最重要的一个原因在于珠三角产业升级步伐不大，劳动密集型产业仍然占据较大比重，劳动生产率偏低。数据表明，目前珠三角地区家具制造、皮革、服装鞋帽等行业占了全省用工的25%，但是只创造了8.5%的增加值。而过去十年间，我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。

　　另方面，据资料显示，我省区域发展的协调性不如江浙等省，2006年，我省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于全国平均水平的0.67，也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38.其中，东西两翼和粤北山区的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0%，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1%、3.1%和3.9%.

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