电信业重组有可能推迟到2008年，谁最受伤？

　　有关电信业何时重组的问题，目前依然没有一个明确的说法。中国联通董事长兼CEO常小兵日前公开表示：“联通还没有签订具体的重组协议，政府也还没有给出明确的时间表。”坊间的主流看法是，重组时间推迟的可能性很大。投行大多认为，中国的电信重组有可能推迟到2008，甚至2009年。

　　电信业是国民经济的基础性、支柱性和先导性行业，是关系国计民生的重要领域，其科学发展一旦受到阻滞，影响的就不仅仅是行业自身，而是国民经济和社会发展的全局。如今，电信业跛足前行的风险日益加剧，而重组迟迟未来，电信业如何步入科学发展的轨道？国民经济和社会信息化如何保障？

　　竞争结构异化公众福利受制

　　中国电信市场出现了新的占绝对主导地位的运营商。从四大运营商公布的前三季度财报来看，中国移动业务收入市场份额超过49%，几乎是第二大运营商市场份额的2倍。主导运营商凭借技术、规模和成本优势，市场滚雪球式的扩张，使得原先形成的“5＋1”竞争结构有名无实。

　　运营商之间实力已经出现严重分化，如果重组推迟，首先吃不消的是固网运营商。固网在技术上落后于移动通信，却在语音市场与移动运营商展开竞争，结果可想而知。无奈，语音业务在运营商的收入结构中仍占有很大的比重，而非语音业务的增长不足以弥补语音业务下滑的损失。

　　从9月用户发展数据来看，中国电信和中国网通负增长颓势难改。中国电信连续两个月出现负增长，其中9月的下降幅度在上月下降的基础上另增加了35万户。预计明年上半年固网运营企业将出现电话净增用户全面负增长、话音业务收入和企业利润更大幅度下降的局面。

　　如果重组推迟，结构性失衡矛盾的累积会加大电信业发展的风险。当前电信业不均衡的竞争格局，不利于产业的长远发展和整体实力的增强。“一枝独秀”引发优质生产要素单向集中，导致行业竞争活力和创新活力下降，影响了行业整体竞争力的提升，动摇了行业健康发展的基础。这显然与电信强国战略背道而驰。

　　如果重组推迟，老百姓就只能选择等待，等待有效竞争的出现。国外的实践证明，只有在一个有效的、充分竞争的及成熟的电信市场上，电信运营商才能成功地在企业生存发展与公众福利之间寻求适度地平衡。

　　北京邮电大学教授吕廷杰认为，在目前我国电信业存在客观垄断的情况下，要想真正降低手机资费标准，必须在机制上进行变革，为固网运营商增发移动运营牌照，同时尽快对电信业实行新一轮的重组。

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