有关电信业何时重组的问题，目前依然没有一个明确的说法。中国联通董事长兼CEO常小兵日前公开表示：“联通还没有签订具体的重组协议，政府也还没有给出明确的时间表。”坊间的主流看法是，重组时间推迟的可能性很大。投行大多认为，中国的电信重组有可能推迟到2008，甚至2009年。

　　电信业是国民经济的基础性、支柱性和先导性行业，是关系国计民生的重要领域，其科学发展一旦受到阻滞，影响的就不仅仅是行业自身，而是国民经济和社会发展的全局。如今，电信业跛足前行的风险日益加剧，而重组迟迟未来，电信业如何步入科学发展的轨道？国民经济和社会信息化如何保障？

　　竞争结构异化公众福利受制

　　中国电信市场出现了新的占绝对主导地位的运营商。从四大运营商公布的前三季度财报来看，中国移动业务收入市场份额超过49%，几乎是第二大运营商市场份额的2倍。主导运营商凭借技术、规模和成本优势，市场滚雪球式的扩张，使得原先形成的“5＋1”竞争结构有名无实。

　　运营商之间实力已经出现严重分化，如果重组推迟，首先吃不消的是固网运营商。固网在技术上落后于移动通信，却在语音市场与移动运营商展开竞争，结果可想而知。无奈，语音业务在运营商的收入结构中仍占有很大的比重，而非语音业务的增长不足以弥补语音业务下滑的损失。

　　从9月用户发展数据来看，中国电信和中国网通负增长颓势难改。中国电信连续两个月出现负增长，其中9月的下降幅度在上月下降的基础上另增加了35万户。预计明年上半年固网运营企业将出现电话净增用户全面负增长、话音业务收入和企业利润更大幅度下降的局面。

　　如果重组推迟，结构性失衡矛盾的累积会加大电信业发展的风险。当前电信业不均衡的竞争格局，不利于产业的长远发展和整体实力的增强。“一枝独秀”引发优质生产要素单向集中，导致行业竞争活力和创新活力下降，影响了行业整体竞争力的提升，动摇了行业健康发展的基础。这显然与电信强国战略背道而驰。

　　如果重组推迟，老百姓就只能选择等待，等待有效竞争的出现。国外的实践证明，只有在一个有效的、充分竞争的及成熟的电信市场上，电信运营商才能成功地在企业生存发展与公众福利之间寻求适度地平衡。

　　北京邮电大学教授吕廷杰认为，在目前我国电信业存在客观垄断的情况下，要想真正降低手机资费标准，必须在机制上进行变革，为固网运营商增发移动运营牌照，同时尽快对电信业实行新一轮的重组。

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　　信息化受阻生产力难解放

　　十七大报告在论述“深入贯彻落实科学发展观”时，在工业化之后新增加了信息化，并提出了信息化与工业化融合的崭新命题。这表明，信息化在我国建设中国特色社会主义的进程中占有极高的位置。正如著名电信专家杨培芳所说，信息通信技术是现阶段最活跃的生产力。

　　毫无疑问，固网是国民经济和社会信息化建设的重要支撑力量。自2004年底提出转型战略以来，固网运营商大力发展宽带接入、增值及综合信息服务业务，在推进政务信息化、行业信息化、农村信息化和家庭信息化等的过程中，发挥了主力军作用，其中，中国电信为20多个行业提供了有针对性的信息化解决方案。

　　如果任由失衡的继续加剧，固网运营商在语音市场全面败下阵来，生产经营规模将被迫收缩。统计数据显示，今年上半年两家固网运营商业务收入增长已不足1%。如此一来，必无力服务于国民经济和社会信息化建设，国民经济和社会信息化建设进程因此将严重受挫。

　　更何况，仅靠一家超级移动运营商来实现国民经济和社会信息化是不现实的，更是不和谐的体现。毕竟，国民经济发展需要的不是单一的电信业务，而是综合化的信息解决方案。无论是固网络运营商，还是移动运营商，单凭自身的力量，都无法满足经济社会发展的需要。

　　因此，为使运营商的战略转型不至于半途而废，也为了使运营商的战略转型更有动力，更好地担负起国民经济和社会信息化的重任，重组刻不容缓。

　　科学发展难实现国家最受伤

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”现实是，国民经济正处于向科学发展的目标迈进的过程中，而电信业科学发展正遭到前所未有的挑战。

　　电信业发展与经济社会发展紧密相联。北京邮电大学教授曾剑秋认为，在信息社会，生产力的发展能促进信息技术的进步，反过来信息技术的进步又能促进生产力的发展。一方面，经济社会发展为电信业提供不竭的市场动力，另一方面，电信业对促进经济发展方式转变起着关键性的作用。

　　电信业是国民经济的重要组成部分，又是国民经济的重要支撑，其科学发展关系到的是国家的未来发展。就像一台机器的关键零件一样，如果出了问题，影响的是整台机器的运行。根据国家统计局公布的数据，今年前三季度国内生产总值166043亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.7个百分点。而同期信息产业部的统计数据显示，电信业务收入累计完成4799.3亿元，比上年同期增长11.3%。

　　电信业增速继续低于同期GDP，对国民经济的基础性、支柱性和先导性作用受到削弱，也将无法对国民经济结构调整和经济发展方式转变发挥重要的促进作用。

　　归根到底，加快重组的步伐，优化竞争结构，已经不容再有任何迟疑。否则，受到伤害的就不仅仅是运营商，而会是国家社会的发展进步。

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