电子客票强制推广引争议

国际航协在北京的“试点”，本是希望鼓励机票代理人多出电子客票，减少纸票，从而能降低航空公司运营成本。 张雷 摄/Photocome

　　本报记者 李英辉 　　

　　国际航空运输协会(IATA)希望尽快在北京等大城市推广电子客票，有些做法却受到了机票销售代理人的质疑与反对。从6月13日起，有几个北京机票销售代理人向本报记者报料，称国际航协北京办事处从6月开始“强行”给机票代理人分配电子客票，结果，电子客票卖不动，纸质机票却闹票荒。机票销售代理人说“日子很难过”。

　　机票销售代理人不满

　　一名机票代理人对记者说，机票代理点每周都要从国际航协北京办事处领取票证(BSP)。从6月1日开始，国际航协要求代理人领取的票证中至少20%是电子客票。目前电子客票在国内处于起步阶段，各航空公司虽然在大力推广电子客票，但旅客对电子客票的认同率并不高。大多数旅客总觉得手里有看得见摸得着的机票心里才塌实，因此在购买机票时，会尽可能地选择纸质机票。这就出现了一个问题，代理点的电子客票出现积压，但纸票却出现了“票荒”。

　　国际航空运输协会(IATA)是世界航空运输企业自愿联合组织的非政府性的国际组织，在北京设有办事处。它从组织形式上是一个航空企业的行业联盟。记者昨天点开国际航协中文网站，立即看到一个《关于中国BSP电子客票担保措施的实施细则》的通告，以及一个《关于推广中国BSP电子客票计划安排的通知》，里面的确能看到机票代理人说的内容。

　　国际航协否认“强推”

　　国际航协北京办事处下设的中国BSP办公室的朱女士昨天下午接受记者采访时对“强推”一说予以否认。她表示，因为北京和海口的市场情况好，所以国际航协选择在这两个城市先做试点。朱女士说，国际航协的这一“新动作”，其实是应航空公司的要求而推行的。这事是国内所有航空公司开会决定的。

　　朱女士说，国内各航空公司委托国际航协北京办事处做过一次调查，在北京各机票代理人销售点，电子客票的销售额已占到了全部机票销售额的40%以上。此次从6月1日开始推行的20%电子客票的额度，只是取了调查结果的一个平均数。这几天从执行情况看来，大部分机票代理人都表示很满意，小部分代理人嫌分配给的电子客票份额少。

　　不过，记者昨天下午采访了几个航空公司，他们的说法却与朱女士的说法完全不同。国航市场部对记者明确表示，国航从来没有要求代理人强行销售电子客票，也没有邀请国际航协强推电子票。东航北京营业部负责机票销售的王先生表示，没有听说过(航空公司开会决定强推电子票)这件事。厦门航空公司北京营业部副总经理欧东莹也对此事并不知情。

　　而《关于推广中国BSP电子客票计划安排的通知》是这样要求代理人的：

　　1.从2005年6月1日起，按月向已获得BSP电子客票航空公司授权的北京、海口两城市代理人统一分配不少于各自担保额度20%的BSP国内电子客票，随后按月适度增加份额。在2005年12月1日之前，将BSP国内电子客票份额增加至40%。

　　2.从2005年7月1日起，按月向已获得BSP电子客票航空公司授权的成都、杭州、西安、深圳及其他航空公司指定城市代理人统一分配不少于各自担保额度20%的BSP国内电子客票，随后按月适度增加份额。在2005年12月1日之前，将BSP国内电子客票份额增加至40%……

　　强制推广不合国情

　　机票代理人介绍，其实，目前只有国航、海航、上航、深航等4家航空公司加入了BSP电子客票的系统，其余6家航空公司东航、南航、山航、四川航、厦门航、奥凯航空公司还没有加入。这意味着，各家代理人要“消化”掉占总票数20%的BSP电子客票，实际等于只能卖国航等4家航空公司的票。而购买电子客票的消费者，其实也被限制了选择航空公司，如果选购电子客票，意味着不能购买东航等6家公司的机票。

　　国际航协北京办事处的一名工作人员证实，目前的确只有国航等4家航空公司加入BSP电子客票系统。不过，目前山东航空公司正在进行系统测试，南方航空可能会在7月加入。

　　对此，民航华北局一位资深人士昨晚接受采访时评论：推广电子客票是好事，但中国目前的国情并不适合强制性地推广。而国际航协北京办事处只是一个类似中介的机构，北京市工商局对其界定：实施国际航协代理人计划、管理有关结算和培训业务的联络(不得开展经营活动，收取费用)。它并不是行政机关，发布指令性的计划是没有道理的。

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