深入推进电子化政府采购

　　日前，在由中国财政部、亚洲开发银行和世界银行联合主办的电子化政府采购国际研讨会上，中国财政部国库司司长詹静涛指出：建立良好的电子化政府采购平台将对增强政府采购透明度，提高政府采购效率，增强竞争和减少欺诈发挥重要作用。詹静涛司长还强调，从国际政府采购发展趋势看，电子化政府采购是改革的方向，目前有许多国家和地区已开始运用。与传统采购方式相比，电子化政府采购可以消除空间障碍，提高采购时效，降低采购成本。目前，中国政府已将政府采购电子化列入改革计划，并致力于相关政策的研究和探索。

　　本世纪以来，各市场经济国家都在积极探索、规划和大力推行电子化政府采购。比如：韩国、新加坡、马来西亚等国家以及我国的台湾、香港地区电子化政府采购应用较广。美国的电子商务虽然比较发达，但电子化政府采购还处于试点阶段。各市场经济国家为何大力推行电子化政府采购？对经济、社会发展有何作用？国际实践已表明，电子化政府采购的效果非常显著：大大节省了时间和费用，提高了效率。若考虑到从网上下载标书和无纸化因素，节省的时间和资金更多。与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本；给更多的供应商带来投标机会，增强了竞争，采购机构有更大的选择空间；规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰；提高了透明度，抑制了腐败现象的发生；节省了人手，减轻了工作量。

　　此外，从宏观角度来考虑，电子化政府采购的作用更大：首先在经济效益方面：可以降低价格和管理的成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购的准确性和质量，健全完善了统计体系。其次，在监督管理方面：实现了全过程的公开透明，避免了纸质文件易出错的缺点，方便了监督。同时还可以打破地域限制，特别是为中小企业提供平等竞争的机会。总之，实现电子化政府采购有重大的现实意义和深远的历史意义，所以，可以说，只要实行政府采购制度的国家和地区，都在积极地研究、规划和探索电子化政府采购。各市场经济国家的电子化政府采购虽然发展不平衡，但是国际政府采购电子化是大势所趋，也是我国政府采购发展的方向。国际化的发展趋势，增加了我国建立电子化政府采购的紧迫性。那么，我国应该采取哪些有效措施，如何深入有效地推进我国电子化政府采购呢？

　　按照政府采购电子化的一般规律，结合我国实际情况，我国实行政府采购电子化的基本构想是：加强电子化政府采购的研究和规划，建立政府采购改革和电子化政府采购建设的互动机制，以点带面，逐步推进。我国要深入有效地推进电子化政府采购应该至少重点做好和注意以下事项：

　　（一）、全面深入地贯彻落实《政府采购法》，建立健全相关法律框架。

　　《政府采购法》是我国政府采购的“根本大法”，是国家制定政府采购各项方针政策、规章制度、法律法规、管理条例与实施办法的总纲，是规范政府采购各项工作的直接依据。近年来，依法行政、依法采购、规范管理对政府采购工作提出了更高标准和新的要求，依法行政、依法理财、依法采购既是贯彻依法治国方略的基本要求，也是对财政部门和集中采购机构的工作要求。各地在实施政府采购工作中一定要牢固树立依法行政、依法理财、依法采购的意识。采购代理机构也要增强法律意识，养成自觉按法律规则操作的习惯，做到依法采购。

　　目前的《政府采购法》的宣传推广、学习培训和贯彻执行力度还需要不断地加强，力争使全国上下形成一种自觉主动地普法、学法、执法、用法和守法的良好氛围，使《政府采购法》深入人心。《政府采购法》不但对于我国目前的政府采购事业的全面、健康、高效、持续、快速、协调发展必不可少，而且对于我国政府采购事业的未来发展也举足轻重。所以《政府采购法》的普法、学法、执法、用法和守法等方面的任务还很繁重，应该面向未来，坚定信心，长期、全面、深入地贯彻落实《政府采购法》！

　　《政府采购法》提供了政府采购的规则，为政府采购活动提供了法律保障，为政府采购电子化奠定了框架基础。近年来的政府采购改革实践，也为政府采购电子化积累了很多宝贵的经验。因此，各省市相关部门应该长期、全面、深入地贯彻落实《政府采购法》。同时，国家相关部门应该尽快参照国际电子化政府采购的有益经验，并结合我国政府采购电子化的客观条件和实际情况，研究制定、建立健全相关的各项法律法规。如果有必要，各省市相关部门可以依据《政府采购法》、相关法律法规和国家的有关规定，并结合本地区、本部门的客观条件和实际情况建立健全相关的地方性法律法规体系和实施条例。

　　（二）、贯彻落实相关会议精神和领导讲话。

　　我们知道，近年来各市场经济国家都在积极探索、规划和大力推行电子化政府采购；虽然发展不平衡，但是取得了初步的成效，国际化的发展趋势，增加了我国建立电子化政府采购的紧迫性。而且，正如财政部国库司司长詹静涛在此次研究会中所指出的：“政府采购是市场经济条件下的一项财政管理制度，是规范财政支出行为、提高财政资金使用效益、预防和治理腐败的有效措施。中国政府十分重视政府采购制度的改革，为了适应建立社会主义市场经济体制的需要和公共财政支出的管理框架要求，中国在2002年颁布了《中华人民共和国政府采购法》，为这项改革提供了法律保障。在政府采购法颁布实施三年多的时间里，中国政府采购制度改革取得了飞跃性的进展。截止目前，政府采购制度的框架体系初步形成，政府采购制度改革已经在全国范围内推开，政府采购范围不断扩大，政府采购规模持续增长，2005年全国政府采购规模达到2500亿元，比2002年的1009亿元增长了1.5倍,随着改革的深入,政府采购的优势日益体现，政府采购的年均资金节约率达到10%以上。”随着我国政府采购事业的不断发展，我国也越来越重视我国的政府采购电子化进程。近年来，在很多会议上都对该项工作做出了具体部署，甚至财政部的很多领导还对此做过专题讲话。这些部署和讲话在我国推行政府采购电子化的过程中将发挥很重要的指导作用。对此，各地区相关部门应该高度重视，予以全面深入地加以贯彻落实。

1