家电回收引发“三大”难题

   废旧家电回收问题由来已久，一直困扰着政府有关部门和广大民众，相关法规一路蹒跚，历尽坎坷，如今终于走到出台的前夜。然而当人们激动地谈论这个问题的时候，心情并没有因此而轻松，因为——

    三大法规联袂出手

　　近日，记者从中国旧货业协会获悉，《旧货品质鉴定通则》和针对废旧家电的《旧货品质鉴定旧家用电器》行业标准已经通过了国家商务部的审核，即将出台。届时，旧家电的可使用年限将一目了然，无“身份证”的旧家电将被拒绝上市。

　　此前不久，国家发改委会同有关部门起草的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》也已通过审查阶段，并完成各部委汇签，即将由国家发改委正式公布，有望今年年底通过并强制实施。

　　废旧家电及电子产品回收问题由来已久，早在3年前，国家有关部门便开始筹备立法。在厦门，废旧家电出路问题也一直是人们关注的焦点。如今，三大法规几乎同时出手，“回收”问题再次牵动千万人心。

　　据了解，《旧货品质鉴定通则》和《旧货品质鉴定旧家用电器》行业标准不仅对旧家用电器的合格标准、使用年限做出明确规定，同时还规定，所有进入二手市场的旧家电，必须经过旧货质量责任人的鉴定；未经鉴定，不得出售。在明显部位粘贴统一标志的旧家用电器，安全使用期为二年；没有在明显部位粘贴统一标志的旧家用电器，安全使用期为十年。这意味着，所有“废家电”将一律不准进入二手市场。

　　而《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》则规定，今后家电的生产者、经销商和售后服务机构，有义务回收废旧家电，否则最高将被罚款10万元。这就是说，日后一些淘汰的废旧家电不能直接扔入垃圾箱，也不能随便卖给回收家电者，只能交给具有回收资质的家电处理企业。

　　数据显示，家电有严格的使用年限，其中彩电在8年至10年，电冰箱在13年至16年，电脑在6年左右。这两年，我国开始进入家电报废高峰期，每年预计将有2000万台左右的彩电、电脑、空调等大家电进入废旧期限，整个市场规模高达上百亿元。

　　权威人士认为，目前国内由于缺乏有效监管，大量必须淘汰的“废家电”流入二手市场，不但给消费者带来安全隐患，也使废旧家电回收管理体系得不到完善。此外，由于一些个体经销商甚至用废旧家电零部件非法拼装质量低劣的家电，造成了大规模的电子垃圾和环境污染。

　　专家指出，面对庞大的数量、混乱的管理市场、失调的回收渠道、严重的污染问题，二手家电行业早已渴求一场整顿风暴的来临。三大法规相继出台，这种局面将有望得到肃清。

　　三大难题同时叩问

    一问：谁掏钱？

　　就三大法规即将出台一事，记者走访了我市的永乐思文、国美、苏宁三大家电连锁卖场的有关负责人。三大卖场对此都非常重视，表示企业形象高于一切，回收赚取的是无形效益，正紧锣密鼓筹备回收事宜。

　　事实上，三大家电连锁企业几年来做过不少的尝试，比如今年永乐总部在全国范围推出过“超限家用电器更换公益补贴”；今年3月份，国美电器全国范围内发起“直排热水器召回”大型公益活动，为每一户换购安全型热水器的消费者提供150元－250元的返现补贴；早在2004年，上海苏宁就斥百万巨资回收经典手机，今年又举行无条件回收旧空调、以旧换新回收旧彩电等活动。

　　不过，也有业内人士指出，这些活动虽然都取得不错的社会效果，但毕竟次数有限，而且有些某种程度上似乎含有“作秀”成分。与“长年不断的回收义务”相比只能是杯水车薪。而家电卖场相关人士则向记者提出废旧家电回收由谁买单的问题。

　　由家电生产商来掏钱的建议目前来看并不乐观——厂商的利润能否支撑得起这一“重担”？中国家电协会副理事长刘福中曾表示，现在家电行业的平均利润率已由20%～30%降到3%～5%。

    二问：怎么做？

　　三大法规牵动着厦门市废旧业同业公会54家成员单位两万多废旧品收购从业人员的心。日前，记者特意采访了厦门市废旧业同业公会会长、厦门市更新物资回收有限公司总经理郑国强。郑国强入行已有20年，可谓厦门废旧回收业漫漫风雨路的见证者。

　　据介绍，早在1958年，厦门就已成立专业回收公司，但当时毫无规模可言。长期以来，回收市场一直处于鱼龙混杂的状态。

　　谈起目前厦门废旧家电及电子产品的数量，郑总的估算让人大吃一惊：以厦门200万人口、50万户计，假设每户居民平均拥有彩电、冰箱、空调、洗衣机、热水器、微波炉各1台，每6年淘汰一次，每年就有50万台废旧家电被淘汰。这还不包括宾馆、酒店、企事业单位淘汰下来的，加上手机、电脑等电子产品，数量之大难以想象。

　　在政府的支持下，目前市供销社集团公司已着手筹建大型室内旧货市场，预计明年正式开业；同时，还将在岛外筹建一个大型再生资源回收中心，从事废家电等废品的拆拣、分离、再生回收。

　　三大法规无疑将给厦门废旧业带来新的商机，但是郑总也提出了担心——《条例》中的废旧家用电器回收处理专项资金，如何建、谁来出；税收怎么减免、补贴多少；如何鉴定废旧家电回收比例、回收费用等技术支撑，这些全部缺失，实际操作起来肯定会有不少困难。

    三问：“国家队”如何战胜“游击队”？

　　在接受采访时，一些消费者还提出了第三个问题。

　　消费者们说，废旧家电的处理还真伤人脑筋。图方便卖给沿街叫卖的“游击队”吧，担心他们收购后把不要的部件随便丢弃造成二次污染环境，或者坑蒙购买二手货的消费者。如果卖给废旧物品回收公司，一来不方便，二来由于宣传太少，很多市民都不知道怎样与他们联系。

　　最近不少媒体在探讨废旧家电回收问题，二手市场的规范被认为是回收处理厂能否存活的关键。有专业人士称，一年5万台的处理量是处理厂的生死线。目前多数废旧家电直接卖给了上门收购的小商贩或二手市场，然后直接翻新了再卖。青岛和宁波的废旧家电能源回收中心试点最终失利，就是废家电来源太少，以至于因为“吃不饱”而最终夭折。“国家队”如何战胜“游击队”，这是一个不能不考虑的问题。

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