三网融合：电信、广电的双向进入如何实现？

　　经历了10多年的争论后，在政府的强力推动下，互联网、电信网和广电网的三网融合在今年全面提速。据悉，三网融合试点方案将在5月出台。

　　有关专家指出，三网融合将整合电信、广电等各方面的资源，催生1＋1>2的“化学反应”，但这个过程由于涉及部门利益调整、后续的内容建设是否跟得上等问题，因此仍然有很多悬疑未决，这考验着市场各方的决心和智慧。

　　三网融合催生“化学反应”将带来美妙图景

　　打开电视机，你不仅可以点播想看的内容，而且可以快进跳过广告；你还可以用无线鼠标和键盘，或者干脆用遥控器，在超大的电视屏幕上浏览网页信息、聊天或者看视频；你甚至可以用遥控器打个电话给朋友，进行视频通话……很多人这样描绘三网融合后的美妙图景。

　　长期以来，电信网、广电网和互联网在我国是分离经营的，中国电信、中国移动等电信运营商负责宽带接入和语音电话业务，由工信部监管；而广电系统则负责广播电视系统的运营，由国家广电总局监管。这种“各自为战”的经营模式不仅有重复建设的嫌疑，加重用户的负担，而且也容易形成“信息孤岛”。

　　“如果将这三张网络进行整合，完全可以催生出1＋1>2的"化学反应"，收到多赢的效果。”北京航空航天大学校长怀进鹏说，从物理层面上看，广电和电信的网络都可以承载全业务，如果三网融合实现了，将大大推进中国的信息化建设。

　　除了给用户带来新鲜体验之外，业内人士指出，三网融合至少会给相关产业带来三大利好：首先，将拉动基础设施建设。有机构预计，双向化网络设备改造、铺设等投资就达2500亿元之巨，而整个三网融合建设，可形成6000亿元以上的投资规模。

　　其次，有望打破原来广电与电信两大产业之间的市场壁垒，双方可以双向进入，对相关优势企业快速发展提供契机。这意味着运营商可能获得渴望已久的全牌照，在同样的市场环境下进行公平竞争。

　　再次，可以催生新的产业形态。随着网络和信息技术的快速发展，中国的新媒体产业呈现出爆发性的增长势头，网上广播影视、ＩＰ电视、移动多媒体广播、手机电视等多种新的媒体形式持续涌现并快速发展。

　　电信、广电的双向进入如何实现？

　　专家指出，三网融合的实质就是电信和广电的双向进入问题。今年1月13日召开的国务院常务会议决定，按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点，是推进三网融合的首要重点工作。然而这个过程注定不可能一帆风顺。

　　今年2月，国家广电总局在其官方主页上发布了“广西依法查处广西电信擅自开展ＩＰ电视业务违规行为”的公告，成为1月13日国务院常务会议决定加快推进“三网”融合后的首个叫停案例。这一事件引发了人们对于三网融合进展的忧虑。有专家认为，出现这种现象主要是因为部门利益作祟。在与电信行业的竞争中，广电处于劣势，他们不愿意再将“口中的肥肉”拱手送人。因此三网融合必须打破广电行业对于ＩＰ电视等业务的垄断。

　　但也有专家认为，三网融合的过程中，广电行业是“弱势群体”，需要给予适度保护。“从三网融合来说，广电是被动应战的，基本上没有做好准备。”国务院三网融合专家小组成员、深圳广电集团总工程师傅峰春说，广电行业体制机制过于分散，没有合格的市场主体，没有办法与电信在三网融合市场上展开竞争。

　　傅峰春认为，电信和广电要实行双向进入，并要打破两个垄断，首先是宽带接入市场的垄断，目前我国宽带用户超过1亿，但这其中电信运营商占据了市场份额的97％以上，而广电行业只拥有2％左右的市场份额。而美国有线宽带中，广电和基础宽带运营商接入份额比例是4：3。

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