管理评估：概念与方法——使“管理”本身成为可被管理的对象

　　功能目标法管理评估的基本方法（参见下图）：
 
　　（1）通过企业价值产生过程的系统分析，将“3+1”种要素按价值产生过程的功能差异进行划分，确定出直接价值系统的功能模块，如采购模块、生产模块、销售模块等。这些功能模块及相互间的关系，是企业的价值基础。管理的作用在于，保证这些功能模块按照内在的功能逻辑过程准确运行。确定直接价值系统的功能模块时，应根据企业的性质、业务类型和规模大小，决定功能模块划分的类型和粗细程度，以利于对功能模块的分析和描述；
 
　　（2）对各功能模块进行实然性的功能描述和原理刻画。“活动”、活动“方式”、各活动之间的“流程”以及功能模块的输出“结果”，是功能模块的四个“功能”构造性要素，彼此之间具有一定的内在逻辑，用它们对每个功能模块的现实状态进行描述和表现；
 
　　（3）通过逻辑分析和运筹学方法，从应然性角度描述和刻画每个功能模块的应然状态，构造出各功能模块对应的“功能逻辑模块”。企业功能模块的现实设计，可能并非是该功能模块内在规律的完善反映，为了保证管理评估的科学性，提高企业价值实现的效率，需要对管理评估的基础进行优化，不能在现实的功能模块基础上进行管理评估，需要在管理评估之前，从应然性的角度描述和刻画出对应的各“功能逻辑模块”——即代表在现实认识水平下的最优化的功能模型；
 
　　（4）在功能逻辑模块基础上，确定功能模块输出结果的“标准”和活动的“参数”。这是功能目标法的关键步骤之一。输出结果的“标准”，是由相应活动的对应“参数”决定的，有什么样的活动“参数”，就有什么样的结果“标准”值，就像发动机输出结果（马力）的大小（标准），是由缸径大小等参数确定的一样。正是因为结果的“标准”和活动的“参数”之间有这样的关系，所以，可以通过输出结果的“标准”反推出各活动应具备的“参数”，比如，就像可以通过产量（输出结果的“标准”）安排计划，结合相关因素之间的关系反推出各原材料的采购供应量（采购活动的“参数”）计划一样。至于输出结果“标准”globrand.com的确定，可由两种方式加以确定：一种是标杆法（前面说过，作为产出结果的参照选择，标杆法是有效的）；另一种是行业的统计标准，如对核电运营管理公司而言，世界核电运营组织的“6+3”个指标的标准值，就是一套结果参照指标。这样，功能目标法就很好的解决了标准和参数的确定问题；
 
　　（5）确定管理评估的内容和标准（包括参数）。前面四个步骤对管理的对象（即“3+1”种要素的内在规律和价值实现过程）进行了分析和描述，这为确定管理评估的内容和标准准备好了条件。因为根据前面说明过的管理评估思想，被管理对象的相关内容和标准（包括参数）决定了管理评估的内容和标准（包括参数）。所以，功能逻辑模块的活动、方式、流程、结果、参数决定了对应要评估的“管理逻辑内容”、“管理逻辑方式”、“管理逻辑流程”、“管理逻辑目的”和“管理逻辑标准”。这5个方面即形成针对该功能逻辑模块的“管理标杆”。这里所说的“管理标杆”，可以这样理解，只要按“管理标杆”所定义的内容进行管理，则功能逻辑模块就能按设定的要求实现设定的结果；
 
　　（6）针对各功能逻辑模块，在收集企业必要的事实和数据基础上，如实地刻画现有的管理内容、方式、流程、目的、标准等，形成该功能逻辑模块的“管理现状”；
 
有了以上准备，就可以进行具体的管理评估了：
 
　　（7）第一层次的管理评估——各功能模块的功能性评估。将现实的各功能模块和各功能逻辑模块比较，评估其构造特性、存在缺陷、优化完善的领域、方向和要求等。上世纪90年代以来的流程改造，可以看作是在该层次管理评估基础上发生的的管理改进活动之一；
 
　　（8）第二层次的管理评估——各功能模块的管理要素评估。针对每个功能逻辑模块，将该功能逻辑模块的“管理现状”和满足其要求的“管理标杆”进行比较分析，得出该模块管理要素的评估结论，确定模块管理的优化内容、方向和要求；
 
　　（9）第三层次管理评估——各功能模块之间“关系管理”的评估。一个企业是由多个功能模块组成的，模块之间存在着价值实现过程的内在关系，现实的管理中，是否满足了各功能模块之间的内在要求，严重影响价值系统的效率？所以，需要在系统思考的基础上，对各功能模块之间的管理关系进行评估。前面各步骤是对一个功能模块的管理评估，给出的图式本身，也是一个功能逻辑模块下的管理评估思路示意简图。对进行模块间“关系管理”的评估，和一个功能模块的管理评估思路相似，也需要首先刻画出各功能模块的内在关系和具体要求，然后根据它们之间的内在关系和内在要求，从应然性角度刻画应有的“关系管理”，最后将企业实际的“关系管理”和逻辑的“关系管理”进行对照，得出评估结论。

　　功能目标法是一个开放的方法体系，进行管理评估时，可以吸纳很多评估方法的可取之处，如在功能目标法中，利用标杆法可以有助于从结果上确定目标参数，利用规范判断法可以有助于对管理体系的分类和管理标准进行修正。
 
 

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