方便面涨价是行业串通操纵

    发改委认定方便面涨价扰乱市场秩序

    7月下旬以来，方便面涨价的消息，引起社会各界关注。16日，国家发改委在经过调查后认定，“世界拉面协会中国分会”（以下简称方便面中国分会）及相关企业涉嫌串通上调方便面价格，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为，国家发改委将深入调查，并依法作出进一步处理。

    国家发改委经过调查认定，方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间，印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息，并通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。此外，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本，接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

    据国家发改委价格监督检查司有关负责人介绍，在生产成本上升情况下，企业适当提高方便面价格是可以理解的。但企业调整价格的行为必须符合《价格法》规定，行业组织牵头实施价格联盟，企业之间采取相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格就属于违规行为。

    目前，针对方便面中国分会和企业串通涨价的行为，国家发改委已责令其立即改正错误，公开向社会作出正面说明，消除不良影响，并撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为，发改委将深入调查，并依法作出进一步处理。

    国家发改委提醒，所有行业协会和经营者要引以为戒。

    相关反应业界人士奉行“沉默是金”

    国家发改委调查结论发布后，16日记者第一时间联系业界人士，结果受访者皆不愿发表评论。

    16日下午，身为中国食品科技学会秘书长、中国食品科技学会面制分会会长的世界方便面协会中国分会事务局长孟素荷手机一直关机，而其办公室一位工作人员接受电话采访时只是表示：“没有什么情况可以提供”，就匆匆挂断电话。而作为参与计划涨价的企业之一，今麦郎食品有限公司有关负责人侯先生则表示，跟公司最高层汇报前无可奉告。而同时身兼世界方便面协会中国分会会长的今麦郎董事长也未接听记者的电话。

    协会“澄清”与调查结果矛盾

    记者从发改委的通报中发现，此前世界方便面协会中国分会表述的“事实”，与发改委所查明的基本事实存在前后矛盾。

    协会辩称方便面如房价，协会未做主

    7月26日是“方便面企业集体宣告调价”的首日，记者联系世界方便面协会中国分会新闻负责人杨翠霞。杨翠霞告诉记者，协会从来没有主动召集企业讨论抬价，也没有这个能力要求企业抬价。提高价格只是各个企业的自发要求。

    针对行业协会在提价中所扮演带头角色的质疑，世界方便面协会中国分会有关负责人对记者表示，方便面的价格就好比房价，协会甚至政府要下压，未必就能马上压得下来。

    她表示，方便面行业不是垄断行业，不像水、电、煤，国家统一定价，作为市场经济主体的方便面企业有自主定价权，行业协会扮演的角色只是从中协调，没有决定价格的权力。关键的问题在于企业自主衡量价格上涨的得失，说白了就是在市场占据优势地位的企业涨价，必然会惠利于中小企业调价冲动的满足。

    如此解释涨价是企业自发要求

    杨翠霞向记者澄清了涨价风波背后的“事实经过”：为筹备今年9月在上海召开的全球方便面产业大会，协会有必要在事前组织企业参加工作会议，主要就方便面、调味料、设备、挂面等领域问题提前沟通，目的在于提前了解企业在今年大会上关心的问题，

    随着原材料的不断上涨，特别是处于垄断经营状态的棕榈油，今年以来从4200元/吨上涨到8000元/吨，目前商务部在协调，但仅此一项，方便面企业成本就大幅提升13％—15％。这两年来，生产方便面的中小企业都面临停产困境，有的只能小规模开一两条线支撑。

    杨翠霞表示，正是在原材料成本普遍上涨的大环境下，方便面价格却难以跟着浮动，原因是占据方便面较大市场份额的华龙日清等大企业没有动作，个别中小企业自行抬高价格，势必影响到对价格越来越敏感的消费者，这必然会令其失去原本不大的市场份额，结局只有自寻死路，最终，尽管企业亏损不断，但谁都不敢轻易迈出第一步。

    世界方便面协会中国分会目前的会长，就是华龙日清的董事长范现国。此次调价，华龙日清为主导力量之一。该公司起家于低端方便面市场，凭借在二三级市场和农村市场的渠道，目前可排在行业前5名之内。

    据她介绍，尽管此前市场风平浪静，但方便面企业家的满腹牢骚和提价自救愿望却随着粮食价格而日益膨胀，惟一的出路则是企业家能坐在一起，最终达成默契一起抬价，结果可能是皆大欢喜谁都不至出局。正是在这种情况下，由行业协会组织的吸引绝大多数方便面生产者的全球方便面产业大会前期沟通会。“每次企业家一坐在一起就拿价格问题来谈，我们作为行业协会又不能阻止他们，这毕竟关系到他们的生存。”该负责人告诉记者，“其实中小企业带头的都在等华龙日清等大企业的态度，一开始华龙日清觉得能扛得住亏损，没有想到提价，但最终粮食价格只起不落，加上同行业的说辞，最终华龙日清顺应局势答应提价。”

    对于有媒体谈到的占95％市场份额的企业在一次会上最终敲定抬价决定的说法，杨女士认为有夸大其词之嫌，参加大会前期沟通会的企业主要是一些有影响力的大企业不假，但并非全数出席。

    始终否认行业协会介入了提价

    当天在接受本报记者采访时，世界方便面协会中国分会方面从始至终以自己口中“真相”否认了行业协会参与了抬价，这些情况的认定显然与如今被发改委初步查明的“去年年底至今年7月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜。”的事实显然前后矛盾。

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