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政府对外贸体制改革的相关工作


[  金融时报    更新时间:2005/6/1  ]    

  从外贸的改革方案来看,一是政府加大主要是宏观方面的管理职能,在市场机制失灵的情况下,政府应该有所为,有所动作。二是政府职能转变。主要是为整个社会提供信息服务,制定政策,对企业的指导、引导。从目前来看,政府管理在不同程度上存在一些职责不清问题,职责不清的问题说破了就是政府定位问题。在宏观调控这方面,政府的作用,包括商务部的作用在不断加强,主要是采用法律手段,最近,取消了一些高污染、高耗能产品的出口退税,甚至提高出口关税等,这些都是用经济的手段来调整对外贸易。
  从世界各国发展经验来看,政府在经济发展中的作用有大有小,不同的国家是不一样的,美国和日本相比,美国政府是世界上管理经济最少的国家,而日本政府参与经济的程度就比较深。政府主导型的市场经济改革,面临一个比较紧迫的问题,就是政府的定位问题,这不仅是外贸体制改革方案问题,而是整个经济发展面临着严峻的挑战问题。因为各国情况不一样,有些东西在美国可能就不管,在日本可能就要管。管理的方式也不一样,把握管理的度是一个比较难的事情。对于外贸体制改革也是一样,原则上都好说,减少政府行政干预,减少审批,现在正朝这个方向努力,但在某些具体问题上,往往把握这个度很难。
  当然,外贸体制改革还涉及很多具体的问题,比如,外汇体制改革。中国加入世贸组织以后,经常项目放开了,资本项目也放开了不少,但是,还没有彻底放开,将来要逐步放开资本项目等,这些都是外经贸管理需要解决的问题。从出口管理和进口管理的产品来看,需要配额的产品已经减到最低限度了。目前需要完善的是改革加工贸易的管理方法、海关的监管、电子政务、电子信息等方面,还有政府采取什么政策支持企业走出去,这些都属于微观层面的具体的改革。

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