卫生部卫生政策支持项目知识管理系统

　　项目背景

　　中国政府正致力于提高贫困人口健康，改善社会经济不公平状况。为了实现中国政府所确定的目标，卫生部、英国国际发展署和世界卫生组织共同合作开展了卫生政策支持项目(HPSP)。HPSP的目的是提高依靠证据建立并提高新政策的决策能力。通过合作机制，努力在中国建立一个高效、公平和高质量的卫生系统。卫生政策支持项目(HPSP)主要关注的内容包括高质量的利贫政策的研究，快速对政策建议做出反应，有效的知识管理，证据和政策的传播，以及高级决策者培训等。其中一个重要的组成部分就是知识管理。

　　HPSP项目知识管理的主要工作内容是对现有证据进行有效收集、分析、综合和传播，以保证相关利贫卫生政策的制定是以知识或证据为基础。这将是一个动态的过程，当证据从HPSP其他部分或其他地方出现时，通过知识管理系统，使各级卫生决策者能以合适方式及时地获得，从而为决策和管理服务。

　　项目方案

　　HPSP项目知识管理系统采用清华同方知网(北京)技术有限公司研制开发的知识管理、TPI信息资源建设与管理系统、KBase全文数据库管理系统等系列产品实现，达到了项目的建设目标。

　　系统分为知识获取子系统、知识加工子系统、知识评估子系统、知识发布子系统、实践社区子系统和人力资源管理子系统六个模块，这六个模块相互作用、有机结合在一起。

　　1) 知识获取子系统

　　该子系统是知识管理系统能有效运转的基础，主要是在知识辨识的基础上来获取我们所需要的知识，包括内部知识和外部知识。当然也包含了隐形知识显性化和显性知识综合化这两个模式的知识转化。

　　2) 加工整合子系统

　　该子系统是知识管理和服务的基础，主要是对于获取而来的知识进行处理，如数字化、制作元数据、自动标引、文本自动分类、自动聚类、自动文摘等，然后形成HPSP知识仓库。

　　3) 知识评估子系统

　　该子系统是指将获取得来的知识进行筛选、分析和整合，运用一定的方法按一定的标准把知识对象中的知识因子和知识联系揭示出来。引入合适的评估方法，对重点政策领域的研究开展评估，从而获得系统的相对全面并权威的结果，其步骤的核心内容是对已有的不同研究所获得的不同知识进行系统化和整合，以获得相对全面正确的证据或知识。

　　除了对知识进行评估外，还需要对专家进行评估。

　　4) 知识发布子系统

　　该子系统通过合适的方式将知识库中的知识发布出来，以便于知识共享和知识传播。使得政策制定者在进行其政策决策时获得全面系统的知识以帮助和支持相应的决策过程。

　　其中包括证据的逐步抽象，形成合适的知识表现形式。还包括知识制图，形成知识地图，方便查找所需证据。

　　5) 实践社区子系统

　　通过该模块，建立CoP，使卫生部内、部门间相关决策人员、政策研究者和政策实践工作者之间形成联系网络，进行定期的交流，获得各自所需要的信息和表达自己的观点，目的是提高国家和省级政策制定者能力，以便他们能利用有关健康和贫穷的知识。而通过上述支持系统所提供的工作平台，可以突破时间和空间的限制，逐步丰富相关卫生政策的理论与实践知识与技能。

　　6) 人力资源管理子系统

　　整个项目是一个人机结合，以人为主的系统，在整个系统运作过程中，需要很多的专家和其他工作人员。他们分属不同的角色，其权限、工作内容都不同，这些就需要一个人力资源管理系统，方便这些人员的管理。

　　项目应用效果

　　HPSP项目知识管理系统的实施取得了巨大的社会效益，及时全面地从各知识源获取所需要的知识，对利贫卫生政策的形成提供强有力的证据，使得决策者在进行政策选择时获得全面系统的知识以帮助和支持相应的决策过程，大大提高了国家和省级政策制定者利用健康和贫穷相关知识的能力。

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