手机直拨卡京城悄然热卖，专家称属于违法

　　追查

　　谁是幕后操纵者？

　　在网上，与直拨卡相关的销售信息中大多介绍说，这种卡能以较低的话费实现长途、漫游功能是因为与移动、联通、网通等运营商有合作，属于运营商的增值业务范畴。

　　记者在卡市上看到，这些卡上都没有标明生产者，只有一些联系电话和网址，有些卡上还标着中国移动、 中国联通、中国网通的标志。拨打这些联系电话时，有些打不通；有些虽然能打通，但对方不肯透露其企业名称，只是表示他们的电话卡是与某运营商合作开发的；其卡上的网站也无法登录。随后，记者采访了中国移动、中国联通、中国网通的客户服务部门，相关工作人员都表示，他们没有推出回拨卡和直拨卡业务，对这些卡的使用方法更是不知情。

　　一位业内人士向记者透露，目前从事回拨卡、直拨卡的公司，其实都是依靠话费相对便宜的网络电话，来实现降低手机资费的目的。经营这些业务的主要是一些小型运营商，这些小型运营商大多不具备相关资质。他说，为了防止这些不正规经销商收钱后不提供电信服务，建议消费者不要买这种卡。

　　百纳电信咨询执行总裁陈良则认为，运营商不可能明知违规还开展这种合作。“操纵卡的人，有可能是运营商的SP(增值服务提供商)或者二级SP，他从运营商那里获得一些号码作为接入码，放在一台机器里，就像作为增值业务平台放在运营商平台里一样。

　　有些SP在网通、电信、铁通的机房都存有机器，运营商很难识别出来。也可以放在自己家里，用光纤和互联网连接，这样表面上是和固话运营商合作，但实际上号码已经被转移用来做回拨卡了。”陈良说。

    一针见血

　　漫游费居高不下 直拨卡钻空子

　　北京一向被称为手机资费高地。因此不少外地手机卡进京抢生意，各种名目的IP卡、直拨卡、回拨卡也一波接一波地冲击市场。在这些卡的围追堵截下，北京的运营商也开始调整资费政策，节前还实现了单向收费破冰。但是运营商的优惠措施多集中在本地通话上，长途及漫游费用依旧很高，这就是上述各种卡在北京“横行”的症结所在。

　　实际上，在移动运营商的各项业务收入中，漫游费一直是利润最为丰厚的一块，且成本并不高。近几年电信资费水平不断下调，漫游费却岿然不动，居高不下。主要原因是漫游仍属于单个运营商的“个人行为”，因此基本属于无竞争状态，运营商没有降价的动力。而且，漫游收入在运营商的收入比例中相对较高，一旦降价，对其影响较大。

　　北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力表示，漫游费下降的空间最大。因为在国内各省之间，不存在类似国际漫游的问题，都是属于同一个运营商，从成本上来讲，漫游基本是零成本，但是它却收很高的费用。

　　从去年开始，上海、成都等地的移动公司已经开始以低价套餐的形式大幅降低漫游费，并迅速蔓延到其他地区。随着运营商之间在本地通话市场上的竞争接近白热化，漫游及长途费肯定会成为运营商价格竞争的新战场。

　　在“利益决定流向”的局面下，如果北京的电信资费水平还是居高不下，大批的优惠话费卡充斥市场的现象将难以杜绝。赵谨

　　记者亲历

　　直拨卡问题多多

　　记者在邮币卡市场买了一张直拨卡，这种直拨卡，可绑定在手机上，限移动(全球通、动感地带、 神州行)。拨打长途及市话0.20元/分钟，不扣手机通话费，手机漫游时打电话也是0.20元/分钟。记者发现，这种卡虽然打着话费便宜的旗号，但是使用起来还是有诸多不便。

　　1、接入号难记且经常更新

　　通过他们口头给出的接入号，的确可以打出电话，但是语音质量一般，偶尔还会出现根本听不到对方说话的现象。如果通话时间长了，还会出现掉线的情况。此外，拨入号经常占线。后来，经销商又以短信形式更新了两次接入号，分别是不同地区号码开头。长长的接入号很难记，经常更新也是个麻烦事，因此拨打电话并不方便。

　　2、计费方式无法明确

　　记者后又用35元买了一张100元的直拨卡，由于打电话经常出现占线问题，记者向经销商要求退卡，但经销商表示，最近他们的通信系统正在改造，造成话务量拥堵的现象，出于对用户的抱歉，可以给用户的直拨卡上多充值100元。这么随意的方式让人觉得非常不“靠谱”。当记者的卡上被“赠送”了100元，达到近200元后，没通几次话，记者再查余额发现仅剩70多元。这不能不让人怀疑经销商在计费系统设置上玩猫腻，或干脆在用户卡上直接扣钱。

　　3、经销商隐形，自认倒霉

　　由于直拨卡一再出现电话打出去总是占线的情况，记者多次打经销商电话进行投诉。到后来，经销商干脆不接记者电话，而直拨卡也使用不了，只有自己认栽。在网上，记者也看到多个消费者在论坛上投诉直拨卡经销商的帖子。

　　据了解，出现上述情况，主要是经销商的系统平台最多容纳几百人同时通话，当系统太繁忙了，他们就把用户正常使用的卡给停掉，让你打不了，以节省系统空间。　

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