欧盟公布对“中国鞋”反倾销最终方案

　　南派是指欧洲南部的西班牙、葡萄牙、意大利、法国等国，制鞋业在这些国家的经济中占有重要地位，但大都以作坊式生产为主，很多企业雇工不超过10人，无论从规模效益和人力成本方面，都无法与中、越企业竞争。

　　中、越加入WTO后，对欧洲这些制鞋企业构成巨大压力，所以这些国家政府和企业很早就呼吁对中国鞋动手，在布鲁塞尔的游说从未停止过。

　　欧盟委员会也宣称，2001年来，欧洲鞋产量萎缩了30%，制鞋行业失去4万个工作岗位。因此，曼氏的这个方案实际是在帮南派说话的。

　　北派是指以北欧三国与英国、荷兰等，他们要么早已把制鞋业转移到亚洲，要么主营鞋贸易。因此，对中国鞋加税实际上是转嫁给本国企业和老百姓，因此这些国家先后否决曼氏的第一、第二版方案。

　　另外还有一个中间派，包括德国和一些东欧的新成员国。由于本国制鞋企业很少，而且亚洲鞋的确物美价廉，这些国家正面临进口商和消费者越来越多的压力。而且此次反倾销措施并不包括运动鞋，因此与阿迪达斯、彪马的“东家”——德国牵涉不大。

　　中间派是南、北两派和欧盟委员拼命拉拢的对象。北派就是因为成功拉拢了德国和东欧一些国家，才在8月3日的投票中否决了第二版方案。相反，未来的一个月，欧盟委员会和南派也将拼命游说这些国家加入自己的阵营。

　　将被“三震出局”？

　　曼德尔森的发言人Peter Power对《财经时报》声称，第一、第二版方案的被否决只是“摸底、咨询性质”，不具法律效力，第三版方案才是“最终方案”。而且“在8月3日的投票中，反对票仅比支持票多一两张，未来部长们的投票结果不一定相同。”

　　但Power也坦言：“不能保证这个提议一定通过。”其实，曼德尔森也为方案的最终通过做了两手准备：一是将反倾销税率从临时性反倾销税率的19.4%降低到16.5%，多少有些迎合北派的意思。

　　二是宣布停止对中国产劳保鞋的反倾销调查(欧洲不产这种鞋)，以化解“北派”的怨气；而且运动鞋不被涵盖，避免引起德国、英国等反对。

　　此外，还对可能否决的成员国施压，要求投否决票的成员国届时充分说明理由。欧盟委员会甚至以备忘录的形式指出，1998年棉布反倾销案时，欧洲最高法院就曾判定欧盟成员国部长会议“没有充足的理由否决欧盟委员会的提议”。此举无疑是敲山震虎，宣示决心。

　　但欧洲鞋进口商与零售商协会(FAIR)主席Paul Verrips在接受《财经时报》采访时说，现在谁也不能保证这个提议被通过或被否决，FAIR及其旗下的企业如Clarks等均在做成员国的工作。

　　Verrips说，按照欧盟的规则，事态的发展只有两个可能：提议被通过，反倾销税开始征收；二是提议被否决，此轮反倾销案就到此为止。

　　若欧盟委员会要重启新一轮反倾销措施，需先由企业提出“控诉”，欧盟委员会再花十几个月的时间进行调查，再提出意见。

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