提升电信服务水平：有效市场竞争是前提

    编者按 今年的3.15已经在“电信服务年研讨会”的热烈的讨论声中过去，但提升电信服务水平却需电信业永恒的努力。为此，本期本版推出系列评论：“有效市场竞争是前提”、“理性看待服务义务和消费权利”、“运营商应增强电信服务主动性”、“差异化竞争是条路”等文章从不同角度对如何提升电信服务水平，更好地服务广大消费者做了深入评析，以期业界对此有更为深入的认知与探讨。

　　极端地讲，有竞争才有真正的服务。只有理性的符合电信业发展规律的合作性竞争才能实现电信服务水平的持续提升。
　　“电信服务年研讨会”的召开给正在实现转型中的中国电信业早早地送来一缕春风。北京邮电大学宋俊德教授对电信服务问题说过：应建立一种既开放又有效的竞争体制，建立良好的合作竞争关系，首先要把服务变成产业化的东西……只要有了竞争才会有真正的服务。
　　当然，电信业作为基础性服务行业，其市场竞争非常激烈，而这种竞争在当前最直接的表现就是价格战。提起价格战的危害，不免有些老生常谈，但却始终关系到电信业的健康发展。例如，现在国内有些运营商就是主要利用降价策略而不是提高服务水平去抢夺市场份额。而如果其他运营商也不断跟进的话，结果可想而知，不仅整个行业的持续发展将成为泡影，对广大用户的通信信息服务水平更无从提升。
　　不能否认，价格战是市场经济竞争中的一种手段，价格战本身是市场经济的规律或者规则驱使企业做利益上的让步，在此消费者已经得到了好处。但这种价格战必须保持在一个适度的范围内，才能发挥其促进行业发展、不断提升用户通信福利的作用。一旦超过了适度的范围，从表面上看，可能会让用户得到了短时间的实惠，但从深层次看，过度的价格战必然引发运营商不计成本的恶性价格战，市场竞争陷入低效甚至无效，最终导致服务质量下降。
　　信息产业部电信研究院陈金桥博士指出，简单依靠用户数量扩张换来收入、利润高速增长的时代确实已经过去，而依靠创新竞争来引导“消费积聚”和“消费升级”，从而实现可持续的产业增长的时代将会来临。可见，以价格战争夺市场份额已经很难保持长期的竞争力，尤其电信利润空间逐渐下降，靠价格战赢得市场的初级竞争模式也已不能适用市场的竞争。
　　因此，构建理性的市场竞争环境是有效提升电信业服务水平的重要前提，只有真正理性的符合电信业发展规律的合作性竞争才能最终实现电信服务水平的持续提升。
　　但是，目前部分电信运营商对于电信业的合作性竞争还存在很多误解，有人认为合作性竞争就是网络的互相开放、互联互通，而没有考虑到电信企业在这个共同的网络平台上应该如何运作、如何通过有效竞争实现可持续发展。要在电信市场形成公平有效的竞争，运营商的自律意识是不可或缺的。市场是竞技场而不是战场，运营商首先应当走出“竞争就是你死我活”的误区。
　　为了营造一个良好有效的市场竞争环境，需要各方面的综合考虑和共同参与。这首先需要及时启动全业务经营，实现电信业公平有效的市场竞争。不断拓宽电信业的增量市场空间，促进现代综合信息服务的发展，满足用户对通信信息服务的需求。当前，中国电信业正在经历深刻的战略转型，市场需求的变化呼唤现代综合信息服务提供商的出现，全业务运营也已成大势所趋。所以，今后的电信业竞争将通过差异化的增值业务实现行业的整体持续发展。而在这个过程中，电信服务的竞争已不再是一个简单的竞争过程，电信服务不再是被动的服务，而更要关注上、下游企业的合作共赢，这对居于产业链龙头的运营商提出了更高要求，要服务好用户，转型成现代综合信息服务商，奉行“竞合”观念至关重要。
　　再者，要继续完善市场竞争机制，建立市场化的电信资费体系。专家指出，电信业要逐渐完善市场形成价格的机制，继续推进政府定价向市场调节价的转变。从长远来说，建设公平有效的市场竞争体系也要求有完善的价格体系来真正引导电信业的有效竞争。
　　说到底，电信业服务水平的提高首先必须建立一个公平有效、理性竞争的市场竞争环境，惟有如此，用户才能持续地获得“价廉”又“物美”的电信服务。

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