卫星通信作为信息通信业的一个重要组成部分，半个世纪以来，在经济社会和军事领域发挥着巨大作用。在加快我国信息化建设步伐，推动我国经济社会全面进步、实现可持续发展的进程中，卫星通信将大有可为。
一、卫星通信有着可持续发展的独特优势和战略意义
独特优势。卫星通信作为现代高技术通信手段，与其它通信手段相比，具有无缝隙覆盖、多业务提供和灾害性应急通信等优势。无缝隙覆盖，就是卫星通信不受地理条件限制、覆盖范围广，能够通达地球上的山山水水和外层空间。多业务提供，就是现在的卫星通信不单是解决“干线”、“远走高飞”、“稀路由”通信，同时也扮演接入网的角色；不单是解决传输问题，还要解决向用户提供服务，由面向“集团”逐步发展到兼有“个人消费”的服务。从通信到广播、电视，从语音到数据，从低速到高速，从单一信息到多媒体，从固定到移动，卫星通信已经覆盖了几乎所有通信和广播电视领域。灾害性应急通信，就是卫星通信中间环节少、机动灵活，在抗击自然等灾害中的通信保障更为可靠便利。因此，实现卫星通信自身可持续发展，是由其独特的优势条件决定的。
战略意义。卫星通信代表着国家战略利益。由于外层空间蕴涵着巨大的政治、经济和军事利益，各国在外层空间的争夺，特别是对外层空间的轨道位置和频率等稀缺资源的竞争异常激烈，因此，把卫星通信发展壮大，对维护我国通信广播卫星空间权益、保证国家安全等战略利益不受侵害具有深远的战略意义。
二、卫星通信在促进城乡之间、地区之间信息化水平的协调发展、实现可持续发展方面具有不可替代性
（一）“数字鸿沟”现象严重。我国农村人口众多，约占全国人口的2/3，涉及全国31个省（自治区、直辖市）约70万个行政村，其中约有75000个行政村尚未实现电话通信。许多边远山区只能收看1～3个频道的电视节目，而且收看质量差，难以满足人民群众对信息和文化娱乐日益增长的需求。这样的通信广播局面导致边远地区农村的农民无法及时获取农业和生产经营必须的信息资源，“数字鸿沟”相当严重，处于边缘化和孤立、落后的状态。
（二）要想富，须通“路”。党的十六大提出了全面建设小康社会的发展战略目标，农村通信问题不解决，全面、协调、可持续发展将是一句空话。信息产业部已经规划部署了农村通信问题，特别是在我国尚未建立电信普遍服务基金的情况下，提出了解决农村通信的试验方案，这对推进电信普遍服务，开拓农村通信广阔市场，促进电信业和边远地区经济持续发展是有益的。
（三）卫星通信是通“路”的最强劲的技术手段。目前，我国尚未实现电话通信的约75000行政村主要集中在经济欠发达的西部地区和湘西、豫西及鄂西等一部分少数民族聚居的贫困地区，西部地区涵盖西北五省区（新疆、宁夏、青海、陕西、甘肃）和西南五省市区（四川、重庆、云南、贵州、西藏）以及内蒙和广西自治区等12个省市。这些地区涉及全国疆域的70%，而人口则不足30%，属广大稀路由区域，因此，解决这些地区的信息通信问题，唯有卫星通信是最为适宜的手段。
三、实现可持续发展卫星通信运营企业必须有所作为
中国卫通是我国基础电信运企业中的“新兵”，组建不到三年。作为中国卫星通信广播运营管理的“国家队”，中国卫通所属企业又是具有相当经验的“老队员”，多年来担负着保障国家通信、广播安全，维护我国通信、广播卫星空间权益等重要任务，担负着国家抗击洪涝、地震和森林火灾等突发性自然灾害的应急通信保障任务，担负广播、电视节目传输任务，代表国家占领外层空间通信、广播电视传输卫星轨道资源。在推动我国信息通信事业和经济社会全面、协调、可持续发展的进程中，中国卫通肩负重要责任，必须有所作为。
（一）找准位置，发挥特色。卫星通信的基本定位必然是地面系统的有效支持、补充与延伸，但随着卫星通信多业务平台的形成，中国卫通已在寻求与卫星通信产业链下游业务提供商的协调和合作。一方面充分利用卫星通信广播、多播能力和广域连接优势，以及对距离因素不敏感等特性，对地面通信系统未能和不能覆盖的区域，特别是边远区域及山区等特种地形、地域，实施有效的互补和网络延伸覆盖支撑；另一方面通过合作开发，向用户提供多样化的内容服务，以提升卫星固定通信、卫星移动通信、卫星广播电视、卫星导航定位和地面网络通信这五大业务的应用潜力。
（二）抓住市场，保持特色。当今电信市场是日趋开放、竞争激烈的市场，是一个用户需求多样化的市场。保持卫星通信的特色优势，必须要有稳定的市场基础。按照突出主业、做精做强，以市场为导向，努力创造客户需求的原则，调整业务结构、培育新的经济增长点，逐步形成有鲜明盈利模式的卫星通信、地面网络通信和卫星导航信息服务三大业务板块。在卫星通信方面：一是大力推进广播及电视直播业务，积极争取政策支持，力争在2008年前进入广播电视直播市场，服务于千家万户；二是以村通工程为契机，发展卫星移动通信业务，培育和形成具有2万以上用户的卫星移动通信市场；三是抓紧建立新型宽带卫星系统，形成卫星宽带接入应用市场。在地面网络通信方面：一是加快发展基于NGN网的IP电话、因特网接入、呼叫中心等电信增值业务，走出一条既不同于传统基础电信运营商，又不同于一般电信增值服务商的道路，在我国电子政务、电子商务和电子社区所孕育的巨大的电信增值业务市场中占有一席之地；二是积极推进数字集群通信系统建设，形成具有差异化特性的数字集群移动通信业务。在卫星导航信息服务方面：一是抓紧卫星导航定位综合信息服务平台上的业务开发，在汽车自动导航定位、移动目标监控、数据采集、物流配货等方面取得突破并逐步形成规模经济；二是紧密关注国家经济水平发展拉动国土资源、城市管理信息化这一巨大市场需求，稳定发展卫星监测、航空遥感和数字化电子地图制作等业务，并占有国内地理信息产业市场的主导地位。
（三）跟踪技术，发展特色。技术创新是实现可持续发展的根本动力。中国卫通在实现可持续发展上，一是加强新型卫星平台的使用和前瞻性应用技术研究，通过采用具有先进成熟广播电视直播功能的卫星平台，满足数字语音广播和数字电视广播等宽带数据业务发展的需要；二是引进新型宽带VSAT系统和ACeS高轨卫星移动通信系统，有计划地开展S波段区域移动通信和Ka波段宽带通信等卫星应用技术的研究，恢复铱星系统运营及相关应用支撑系统；三是加强下一代网络（NGN）技术的应用开发，对该网进行承载信息服务、多方视频会议通信和互联网接入等电信增值业务的开发应用，形成新的业务增长点，提高经济效益。
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