落实“70%”是场硬仗

    最近，建设部的一个文件让房地产业界的一个悬念解开了。这份《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》明确规定，９０平方米以下住房面积所占比重必须达到７０％，是指在一个城市的新审批、新开工商品住房总面积中的比重。

    这个规定之所以让不少开发商松了口气，是因为谁也不愿意把自己纳入“９０平方米以下占７０％”的范围，而只要不硬性规定“７０％”与每个项目挂钩，开发商就可以活在博弈的想象和空间里。但是，开发商暂时卸掉的这份压力，转而压在了政府管理部门的肩上。也就是说，开发商们为了不进入这“７０％”，会对政府主管部门展开各种“公关”活动。而有关部门不得不在各种利益冲突中，在来自各方面的压力下，去权衡“７０％”究竟落在哪些项目的头上。看来，要落实“国六条”提出的“７０％”是场硬仗。

    这场硬仗之所以艰难，不仅在于政府部门要在开发商的包围中公正、清廉地分派落实指标，还在于现实情况与“７０％”的要求相差甚远。近年来各地中小套型、中低价位的住房建设欠账较多，每年经济适用住房的开发量只占当年商品住房开发总量的４％—６％。据２００４年对部分城市的调查，套型面积在１５０平方米以上的房子占建房总量的６０％以上，高的城市达８５％。随便观察几个城市，我们就可以发现，目前商品房开发的结构是“倒７０％”类型，即大户型占到７０％。例如广州市：２００５年广州全市批准预售商品住宅的平均户型面积约为１１５平方米，９０平方米以下的商品住宅比例约为２５％；今年上半年，批准预售商品住宅的户均面积约为１２８平方米，９０平方米以下的商品住宅比例约为２３％。再如南昌市：今年一季度新增商品住房中，１００平方米以下的户型比重为１７．７％，其中８０平方米以下的占５．２％，１２０平方米以上的比重达６８．４％。如此看来，９０平方米以下的户型要从占百分之二三十提高到占７０％，需跨越一道鸿沟。

    虽然７０％并没有如一些人担心的那样，对每个项目“一刀切”，但《意见》明确提出，各地要根据“总量与项目相结合的原则”，统筹落实新建住房结构比例的要求，并将住房套型结构比例分解到具体区域。也就是说，“７０％”对开发商也许有不确定性，但对一级地方政府却是硬碰硬的工作要求。如上所述，要改变现实“倒７０％”的结构情况，要填平现实与调控目标之间这道巨大的鸿沟，不采取非常措施，是不可能取得成效的。但这是一场非打不可的硬仗，因为它关系到房地产市场宏观调控的成与败。(朱剑红)

1