广电电信开辟合作领域，IPTV正迎来春天

    随着宽带网络的不断扩容，越来越多的视频内容出现在互联网中，用互联网传送电视的网络电视(IPTV)业务成为最新的发展潮流。而随着IPTV的出现，广电与电信的融合趋势有了明确的实体依托，也再一次将三网融合的命题摆在了产业、政策、技术等各个层面中。
　
    IPTV价值获得认同
　
    近一年，IPTV在中国得到了快速发展。一方面，广电系统的企业表现了空前的热情。2004年5月20日，利用专业网站平台播放专业电视节目的重庆网络电视台开播，经营者是北京天空世纪网络电视技术有限公司。2004年5月31日，中央电视台正式开办央视网络电视——中视网络，并借助电信运营商网络先后在北京、上海、江苏落地。2004年8月，上海文广与中国网通“天天在线”合作，开通“上海宽频”网络电视；12月，与中国电信合作的“神州网络电视台”浮出水面。当月，新华社、中央人民广播电台和国际广播电台等传统媒体纷纷宣布进军网络电视。据了解，到2004年底，国家广电总局已经发放了80多个“网上传播视听节目许可证”。

    另一方面，电信运营商也极力推动。中国电信在去年通信展期间已经明确表示IPTV是其2005年的主攻方向，并与中兴、北京凯特、成都四方和上海思华等企业磋商联合开发IPTV机顶盒。中国网通旗下的“天天在线”早在去年5月就拿到了经营网上视频业务的许可证，中国网通还在12月联合北京广播电台创办“北京网视”，在北京、天津、河北、黑龙江落地。

    从来自广电的内容提供商，到提供网络服务的电信运营，再到拥有更多选择的用户，IPTV的价值在各个环节都得到了认同。根据市场分析机构Strategy Analytics的预测，预计2006年全球IPTV业务收入将达到80亿美元，用户数将达到800万以上。据国家广电总局有关负责人介绍，网络电视用户2008年有望达到2000万户。
　
    IPTV徘徊在政策边缘
　
    为了加强管理，国家在1999年曾颁布文件，规定广电与电信两大行业互不进入。然而随着行业体制改革不断深化，市场需求不断演变，技术水平不断进步，出现了相互融合的客观需求。

    据介绍，广电系统近年推动的“台网分离”、“制播分离”是广电行业在体制上的改革深化，按照产业分工划分出内容制作、电视台播出、有线电视网传输三个相对独立的部分。随着这些制度的实施，电视内容日益丰富、电视台之间的竞争日益激烈，但由于有线网络的建设一直是分区域开展，形成了地区性的实际垄断，因此其他地区的电视台若想进入被加上诸多条件，即使中央电视台新闻联播与天气预报之间的黄金广告，在地方也经常被替换为本地广告。今年1月，中国有线正式成立，这是广电系统为了改变网络传送现状而做的“手术”。

    突破传送渠道上的单一性，是各大电视台青睐网络电视的一个重要原因。网络电视在频道容量上也突破了有线电视的技术水平，可以容纳几百个频道，这为内容的发展提供了充足的空间。

    信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥认为，随着广电系统“台网分离”、“制播分离”的完成，技术的发展和网络速度的提高，广电网与电信网之间的障碍正在消融。

    然而这种消融还需假以时日。广电领域资深研究人员王朋进认为，IPTV的意义在于它对过去的管理体制提出了挑战，并将两大行业的矛盾推到了一种非要了断不可的时候，但在短时期内，两大行业相互打通的格局不会出现。他认为，可行的方案是局部的妥协和协调。但考虑到数字电视推广的日程表，这个问题拖不了太久。到那时，居民用户可以选择进入自己家庭的两根线(电话线和有线电视线)中的一根来购买服务。
　
    谁来运营网络电视
　
    网络电视跨越两大行业，应该由谁来运营？这是介入网络电视的各方最关心的。

    在设备制造商为电信运营商提供的方案中，有一种普遍的倾向，就是电信运营商应该成为网络电视业务的核心，在网络运营和建设内容平台方面发挥主导作用，并提出了自营、联营等经营模式。这是因为电信运营商可以通过整合终端供应商、基础网络设备商、管理平台供应商等数个环节，实现对IPTV业务从内容到运营权的掌握。

    然而来自广电系统的经验则是要建立相对独立的内容平台运营商。早在数年前，广电系统就在推动数字电视的发展，并出现了5个实力雄厚的数字电视运营商，包括中央数字电视传媒有限公司(中数传媒)、上海文广新闻传媒集团(上海文广)等。这些公司对电视内容的整合能力是电信公司难以望其项背的。中数传媒总裁孙玉胜说，中数传媒探索出的网络商、节目商、集成商以5∶4∶1分账的商业模式已获得广电系统各方认可。

    网络电视是电信行业与广电行业两个强势领域的联合，一家独大的思想不利于产业的成长。专家认为，从经济发展的规律来看，网络电视将催生相对独立的运营商进行专业运营，其商业分账目前可比照数字电视模式。

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