方家平：短信欺诈还能走多远

    作者：方家平

　　短信消费欺诈等一直是手机用户投诉比较集中的热点问题。短信消费中存在的价格欺诈、价格歧视、多收费和乱收费等违规行为，虽屡经整治，但收效甚微。何以至此?皆因治理力度不大，没有对短信欺诈者造成震慑力，导致其违规收益依然大于违规成本，因而短信消费欺诈依然我行我素，继续坑害消费者。不过，来自多方面的行动已经表明，目前合力治理短信欺诈的局面已经形成。

　　在电信监督层面，信息产业部于6月初就决定用半年左右时间，集中力量在全国范围内开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动，集中整治虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用户消费、强行订制并扣费等侵害消费者权益的行为，以切实保护消费者的合法权益。更重要的是，为深入治理不良短信息，信息产业部电信管理局有关负责人7月9日宣布，开始在全国调整和统一短消息类服务接入代码，超过18000家短消息类服务商(SP)将逐渐纳入监管平台。调整后，短消息类服务提供者在不同基础电信运营商网络上使用统一“106”号段的号码。这样将大大方便了电信监管部门对SP们的监管。

　　在电信运营商层面，中国移动等已经开始有所行动。从7月10日起，中国移动对移动增值服务提供商订立的“新规矩”开始生效。“新规”包括延长用户的试用期，并对用户订制进行两次提醒确认。这将一定程度上提高了消费者的知情权和消费的自主决定权，因而有利于用户事先防范短信欺诈消费的发生。不过，这一新规也要防止SP们会变相违规，对“二次确认”原来有些确认一样进行欺骗性运作。

　　发挥社会监督的作用，是治理短信欺诈的一支不可或缺的重要力量。消费者在遇到短信欺诈之时，如果投诉无门，那么实际上就会助长那些违规SP们的行为。现在好了，信息产业部公布了全国范围内的举报投诉电话(010-12300)，各省市也有相应的举报电话(直辖市或省会区号+12300)，而且用户也可在信产部网站上直接举报。当然，遗憾的是这种举报电话要付费，而且对于很多用户来说打的是长途电话，建议全国建立统一的电信举报电话如12300，而且实行直拨免费，方便消费者投诉。另外，此次信产部的整顿活动还邀请了第三方——中国消费者协会的参与，有效地防止了运营商处理SP的违规事件时内部运作消化的弊端。

　　打击短信欺诈，还要很重要的一条就是有关企业要自律，特别是SP们。要享受着短信增值服务暴利的SP们在道德层面加强自律，恐怕很难。但我们还是提倡SP们在短期利益与长期利益、经济利益与社会利益之间作出正确的抉择，把美好的信息带给用户，用诚信的作风与用户打交道，切莫用短信欺诈而毁了名声，影响了其他业务，进而使得企业短命。

　　在电信监督与社会监督的推力与电信运营商的压力之下，SP们当以大局——构筑健康的电信消费环境为重，早日摒弃不良短信与违规作法。其实，营造良好的消费环境，对于SP们来说并非坏消息，只有在健康的消费环境下，消费者才有可能激发出短信消费的热情，试想在消费者整天为短信欺诈而烦恼的背景下，短信市场要发展壮大何其难呀!

　　在短信欺诈如过街老鼠，人人喊打之时，那些指望靠短信欺诈过日子的SP们还能走多远呢?

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