央企十二强收入调查：人工成本最高达每人12万

而中央企业工资总量调控与企业主要负责人的业绩考核、奖惩相联系。“每年企业领导人都要跟国资委签订业绩考核合同，完成了业绩考核目标，企业的浮动工资增长计划才得以实施。”上述央企总会计师说。

而在考核指标上（分年度指标和任期指标，这里指年度指标），主要设定了基本指标和分类指标两大类：基本指标主要是利润总额和进账收益率两项，它反映的是出资人关心的资产回报问题；分类指标则根据行业而定，它是反映企业和行业特点的差异性指标。

由此也不难理解，央企“十二豪门”在经营业绩大幅提升的同时，人工成本也同比大幅增长。

神华集团旗下海外上市公司中国神华能源股份有限公司的年报佐证了这一结论。该公司2005年度经营收入增长33.0%，人工成本增长30.8%.

“（人工成本）增加的主要原因是2005年公司经营业绩较好，员工工资及福利增加以及员工结构调整，相应增加了人工成本支出。”管理层在对经营业绩的讨论分析中说。

据查，中央企业的收入分配体系有一个逐步的演进过程，前后经历了五次工资制度改革。

1978年开始，国有企业恢复了奖励工资和计件工资制度，对企业实行按工资总额提取企业基金的制度——规定凡是完成国家下达的8项年度计划以及供货合同的工业企业，可按职工全年工资总额的5%提取企业基金。

这是国企工资制度的第一次改革。从那时候开始，国有企业的收入差距得以拉开。

到了“利改税”阶段，在全国推行了企业工资总额同经济效益挂钩的方法，规定：“凡全面完成任期年度目标的经营者个人收入可以是职工收入的1到3倍，做出突出贡献的还可以再高一些”。

从那时开始，工效挂钩制度一直沿用到今。而2003年中央国资委的成立，进一步从机构建设上规范了央企收入分配制度。

一位中央企业人士向记者讲述了这个过程中的一件事。

一年前他进入了一家总部在北京的中央企业。“当时就是冲着6000块钱/平米的住房补贴过去的。”但一年过去，国资委分配局迟迟没有批准公司上报的住房补贴方案。

原来，在2004年度，一些央企看到五大电力集团拿到了住房补贴，纷纷跟进。但方案全都卡在国资委那里了。

“国资委说，五大电力集团的房补是当初电力体制改革的产物，是国务院特批的。”此论一出，其他企业也就不好说什么了。

然而，当年的工效挂钩制至今已有新弊，国资委的卡位也只是初步的。

华信惠悦公司和国务院发展研究中心曾经就中国国企负责人薪酬做过一个长达数百页的报告。报告认为，中国的国有企业有一个普遍现象，就是“低职等薪酬不低，高职等薪酬不高”。

与普通公众理解不同的是，华信惠悦认为，“国有企业负责人的收入比其他所有制形式企业的经营管理人员的收入要低得多。”

“民营企业、合资企业的负责人管理幅度和负荷较小，而收入却常常是国有企业负责人的5-10倍，甚至更多。”华信惠悦在报告中说。

不过，华信惠悦公司也承认，隐性收入和职务消费已成为国有企业负责人薪酬中一个主要部分。

“业内人士保守估计，国企领导的职务消费额一般是其工资的一二十倍。一些隐性收入已不仅仅是企业内部的管理问题，甚至涉及到侵吞国有资产或侵害企业所有者利益的违法犯罪问题。”这家外资薪酬调查机构评述道。

为此，这家机构建议，可以参考美国企业的做法，对目前较为混乱的国有企业高管的职务消费问题进行规范及控制。

美国企业高管的职务消费在其薪酬结构中只占很小比例，而且会在聘用合同中明确说明。一些企业倾向于把职务消费计入到薪酬制度中，给相关岗位设立一定资金额度，打入薪金中，无论盈余还是不足，全由在岗者自己调整。

“得”和“劳”是否匹配？

不过，有观点质疑，中国国有垄断企业的经营环境跟国外同行业是否具有可比性？

在中央垄断企业内部，一个主流的观点是，形势比人强——宏观形势很大程度决定了一些垄断企业是盈利还是亏损。一个有力例证是，一些逐渐失去垄断地位的央企，利润正在快速地蒸发。

典型的如中国一汽集团。2005年它的盈利大幅下滑56.6%，2004年度还盈利45.1亿，到2005年，以1173.9亿元的销售额，只获得了19.6亿元的利润。利润排名从第19名倒退了19个位次，盈利能力只和中国粮油集团（销售收入494.5亿元）比肩。

即使是“十二豪门”，随着宏观经济形势的变化，他们的排名也不断变换。和2004年的排名相比，由于中海油、神华和中铝的高速增长，中国电信、宝钢和鞍钢的位次不断后移。如果今年钢铁行业继续不景气，宝钢、鞍钢是否还能待在“十二豪门”的圈子里都很成问题。

因此有人提出，垄断企业职工收入跟利润挂钩，而垄断企业的利润有多少是“天帮忙”，又有多少是“人努力”的结果？

与此相关的一个尖锐观点是，一些垄断企业占据了巨量的社会资源，维持的却是一份低效率。

以资产总量最多的国家电网公司为例，11115.4亿元的庞大体量，却只创造了143.9亿元的利润，总资产报酬率2.63%.人均利润只有1.1万元/人（据2004年的统计数字）。

截至2004年，国家电网公司负债7344.7亿元，资产负债率达63.8%.每年100多亿元的利润，在7000多亿的债务面前，显得杯水车薪。

数据为证——2005年国家电网公司销售收入增长21.4%，但人工成本也同比增长了19.8%.成本费用利润率只有2.04%，远低于169家央企10.35%成本利润率的平均水平。

在这些数字后面是无数活生生的实例。给国家电网公司做过审计的一家著名会计师事务所随手就举出了一个。

“国家电网公司在昆山一个火电厂，共有190名员工，而发电机组、功率一模一样的一家民营企业，只有32名员工。”上述会计师介绍说，“可那个国有厂的工资却比民企还高。”

在国资委的推动下，一些央企开展了与国际同业企业对标活动。国家电网公司与国外大型电力企业如英国国家电力供应公司、法国燃气公司等16家公司的主要经济指标做了比较。

结论是：国家电网公司的销售收入利润率、净资产收益率处于第四区间，与国外大型电力公司相比落后，反映公司资产经营的效率较低。

不过，国家电网公司的收入增长率和利润增长率较高，表明公司处于高速发展中，增长较快。

以上一系列数据，支持这样一个观点——要规范垄断企业的收入分配秩序，就要加快垄断企业的改革，尽快完善公司治理结构。只有建立起现代公司治理结构，在提高企业效益的同时，才能有一个执行规范的收入分配制度的外部环境。(21世纪经济报道)

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