贸易摩擦需要政治化吗

　　由于预料到纺织品配额取消之后，将会出现出口激增的局面，因而，中国政府已经预先采取了措施，从1月1日开始，对148项纺织品开始征收出口关税。随后，鉴于前两个季度中国纺织品出口、尤其是对欧美出口增长速度快的现实，中国政府又于5月20日宣布，自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率，多数纺织品的税率为原来的五倍。这些措施，显然属于中国政府的自我克制，由此表达了一种良好的意愿：通过中国出口企业的自我牺牲，尽可能地使国际纺织品市场实现从配额时代到后配额时代的过渡，实现中国纺织业与欧美消费者及欧美纺织企业的多赢。

　　但是，欧美各国政府对中国政府的善意政策不予以理解，反而于近日相继宣布对来自中国的纺织品提起“特保”。在这种情况下，中国政府只能以积极态度予以应对，以维护自身比较重要的贸易利益。欧美的做法既不合情，也不合理。欧美并不能证明中国纺织品确实对欧美市场存在着市场扰乱、存在着威胁阻碍贸易有序发展的情况。欧美在没有向中方提供详尽数据的情况下，仅凭三四个月的数据就草率地对中国的纺织品设限，这是缺乏正当性的。

　　当然，面对具有强大竞争力的中国纺织品，欧美纺织品行业确实面临巨大压力。但这属于全球化时代市场竞争的正常情形。我们已经生活在一个至少在经济方面已经全球化的时代，欧美各国与中国之间，正在根据其资源禀赋和比较优势，逐渐形成一种全球范围内的分工合作体系。在这个体系中，通过市场自发的调节机制，欧美各国相对集中于技术、资本含量较高的产业，而中国经济的很大一部分则集中于劳动力密集型产业。这样的国际化分工，显然已经给欧美、中国以至整个世界带来了不可估量的福利。

　　当然，自由贸易只能是一个理想。但假如这个理想的可取性是不容否认的，各国的贸易政策就有理由向这个理想靠近，而没有理由偏离这个理想。近些年来，中国逐渐地对欧美开放市场，相应地，欧美也对中国产品开放其市场。双边与多边贸易的自由化程度由此逐渐提高，这是双赢、多赢的正道。中欧、中美的双边贸易政策，没有理由从这个方向上倒退。中国政府维护其企业利用自身竞争力量所赢得的市场，不被欧美各国政府所剥夺或限制，同样也可推动欧美各国政府选择有利于本国利益的贸易和产业政策。

　　当然，欧美某些政府人士未必会意识到这一点。短期内，甚至可能使其贸易保护主义情绪更为激烈。但是，中方则宜始终保持冷静。在所有国际事务领域中，贸易方面的法律规则最为健全。因而，面对目前的纺织品贸易摩擦，中方不需要激情泛滥，无须将该问题政治化。相反，应当坚信，纺织品自由贸易是互惠的，解除这方面的贸易壁垒对双方都是可取的，通过技术性手段是可以解决纺织品贸易冲突的。抱定这样的信念走上谈判桌或WTO争端解决机制，将使中国更为从容，并正确地选择应对之策。

1