网上开店VS工商登记

“什么？网上开店要进行工商登记了？”最近一段时间，在Ｃ2Ｃ网站的卖家中讨论最多的就是“网上开店要进行工商登记”这一话题。

　　近日，商务部发布了《中华人民共和国商务部关于网上交易的指导意见》（以下简称《意见》），向社会公开征求意见。其中一条是：法律规定从事商品和服务交易须具备相应资质，应当经过工商管理机关和其他主管部门审批。《意见》一出，在网上众多卖家中引起了强烈反响，无需注册即可在网上开店似乎将成明日黄花。

　　商务部为何会出台此《意见》？卖家反应如何？此《意见》实施后将会带来怎样的影响？近日，记者对此事进行了采访。

　　网上开店鱼龙混杂“工商注册”意见出台

　　“走，上网Ｓｈｏｐｐｉｎｇ去！”近年来，网上购物已经成了不少时尚人士消费的新选择。同样，网上开店亦成为人们进行商品交易的一种新方式。采访中记者了解到，无论是大学生还是都市白领，大部分人都有网上开店或者网上购物的经历。可以说，草根力量的崛起已带来了网店生意的红红火火。

　　然而，众所周知，在网上开店没有多少限制，只要向可以提供虚拟空间的网络服务商提供身份证复印件和银行账号，即可在网上拥有一间“店面”。所以，网上开店者难免鱼龙混杂、良莠不齐，一些欺诈行为开始涌现，卖家收了钱买家却收不到货的情况屡见不鲜。与此同时，由于目前大部分网店都没有办理工商执照，提供服务的相关网站对此也没有强制性要求，因此这些卖家从不向有关部门缴纳税款。

　　据易观国际的报告显示，截止到2005年第三季度，国内Ｃ2Ｃ市场注册用户总数达到2984万，而这些用户基本上都没有工商执照，更没有缴纳营业税。

　　另外，还有一个不容忽视的现象就是，网上销售假货的情况也愈演愈烈，不少卖家甚至在商品说明中明确标出“此为假货”。

　　针对网上店铺存在的这些问题，商务部决心进行围堵，于近日下发了《意见》征求稿。其中，不但对网上交易参与者在资质方面提出了意见，即“法律规定从事商品和服务交易须具备相应资质，应当经过工商管理机关和其他主管部门审批”；还对网上交易作出了明确定义，即“当事人利用互联网、移动通信网络等网络通信手段进行的商品或服务交易，可分为Ｂ2Ｂ（企业间交易）、Ｂ2Ｃ（企业和消费者间交易）、Ｃ2Ｃ（个人间交易）和Ｇ2Ｂ（政府和企业间交易）四种”。商务部有关人士表示，如果不以营利为目的，是不需要到工商部门审批的，但一旦有了“商行为”，则必须按照有关规定进行审批。而所谓的“商行为”具备以下几个特征：以营利为目的；以此为职业（兼职也算）；行为具有长期性、反复性、持续性和不间断性。

　　网店卖家反应不一有人摇头有人叫好

　　“要注册？不会吧，像我这样的人不过偶尔上网卖点二手货，如果要求我去工商登记，我觉得很可笑。”郑州一位在淘宝网上开了间“二手店”的史小姐对记者说。采访中记者了解到，史小姐的这一说法代表了大多数网上卖家的看法。毕竟，目前把网上开店作为全职工作的人仍是少数。在记者问及“如果真的实施工商登记，你会怎么办”时，史小姐耸耸肩表示，“大不了关门呗”！

　　同样，在易趣网卖外贸服饰的严小姐也认为，自己在网上卖衣服，省掉了原本耗在传统渠道中的各种进场费、销售扣点、促销等费用，成本低，自己也方便省事，一个月下来可以赚点零花钱。“要是以后真要注册、纳税，成本肯定会增加，估计就没什么赚头了。”她不安地表示。

　　对此，有业内人士指出，商务部提出的网上交易参与方审批问题，只适合有规模的网上商贸机构，如果对Ｃ2Ｃ网商强制工商注册，可能会阻碍中国电子商务的发展。“毕竟他们并没有从中获取很多利润，也没有将此作为一种职业来大规模地开展。”

　　国内一家电子商务网站的负责人也表示，即使在电子商务高度发达的美国，也并没有让卖家去申请工商执照，“并不能说美国网上交易的欺诈行为就比中国少，但是他们确实没有采取这样的做法”。

　　不过，在天涯、猫扑等论坛也有一些卖家对新规定表示理解。他们认为，这是迟早的事，只是希望“手续要尽量简单化，不要太过复杂，而且税率也要合理”。

　　另外，还有不少活跃在电子商务网站上的大卖家在论坛上留言表示对网店进行工商登记很支持。“我觉得这样在某种程度上提高了网上开店的门槛，对我们这些大卖家不仅没有不利影响，甚至有可能帮助我们的生意。”

　　登记利于规范市场如何实施将成难题

　　有业内人士认为，意见稿出台后，网上假货泛滥的情况将有所缓解，对制止侵犯知识产权将有所帮助。

　　据了解，一旦进行工商登记，按照相关规定，卖家就会立有账本、交易记录等，如有违规，相关部门比较容易拿到证据，也相对比较容易找到相关责任人。

　　此外，网上卖家正式登记后，其承担的责任相对也多了，消费者利益能够得到保障。比如，现在卖家通常通过快递公司将货物快递给买家，如果货物途中出现被掉包等情况，卖家通常是不负责任的。而如果卖家进行了工商登记，货物的责任转移时间将会后移到买家收到货物为止。

　　但是，网上开店者会不会因此锐减？网络经营者的积极性会不会大打折扣？“以前，人们选择网上开店，一个主要原因就是网上开店的成本小。如今要求严格起来了，冲击会有多大？”有人对此表示了担忧。

　　且不论《意见》实施后究竟是利大于弊，还是弊大于利，单就网上开店“商行为”的判定来说，不少业内人士也认为这将是“一件不可能完成的任务”。网上交易参与者数目繁多，而且具有虚拟性，工商部门将如何去调查全部交易者的行为是不是“商行为”？而且，面对如此众多的网上店铺，无论是相应的执照注册还是税收征收，都不是一件轻而易举能完成的事。“即使都能认定，在管理上也将存在相当大的难度。”一家Ｃ2Ｃ网站的老总表示，“网店不同于线下实体店，在地域上很难界定，因此管辖权问题最后也会成为一个棘手的问题。”

　　看来，即使《意见》最终实施，繁重复杂的网店登记工作对工商部门也将是一个挑战。