《电子签名法》引导中国电子商务走出盲目

    社会各界对《电子签名法》寄予厚望

    据CNNIC统计，目前我国网民已超过8000万，其中有40.7％的网民在一年之内有上网购物活动，2003年网上商品销售总额达218.56亿元。世界电子贸 易从2000年开始，以每年翻一番的速度增长，到2003年全球通过互联网进行的贸易总额已达1.24万亿美元。但目前网上主要的"货币流通"方式存在着很大的安全隐患。眼下一般的支付方式是用户登录网页，选择自己需要的服务和商品后，根据提示信息转到另一个支付的网页，输入自己的银行卡账号和由数字、字母组成的传统密码，来完成金额支付。由于此过程中使用的密码，多由数字、字母或文字组成，很可能被黑客钻空子。一旦网上交易被黑客操纵，由于并无网上银行或保险公司等相关机构承担责任，巨大损失只能由用户独立承担，所以可以说黑客的存在已经极大地阻碍了网上交易的正常发展。

    而《电子签名法》的出台将有助于解决上述问题，其制定的宗旨就是为了保障电子商务的安全，维护有关各方的合法利益，促进电子商务的发展。有了《电子签名法》，就可以解决电子商务参与方交易的不可否认性，提高电子商务交易的安全；可以实现网上自动在线支付，解决目前中国电子商务的瓶颈问题。因为使用电子签名之后，按照目前的技术手段，其加密技术极难破解，无法伪造，因而黑客很难破译。因此可以说《电子签名法》的实施将大大增强电子交易的安全性，保障网上交易者的信心，从而吸引更多社会力量和网民的参与。所有这些电子签名应用后的优越功能，最先、最大的获益者，除了交易双方，自然是那些直接从事电子商务活动的公司。

    再从国内外的发展实践来看，电子商务分为三个层次。第一个层次是企业上网，企业建立网站在互联网上发布各种企业和产品信息；第二个层次是网络营销，企业通过网络来搜集市场信息和商业机会，进行产品推广和销售；第三个层次是标准化网上交易，即包括签约、支付等的一系列交易程序全部在网上完成。现在发达国家电子商务发展已经达到第三个层次，而我国电子商务进展缓慢。这里面原因很多，但缺少相关法律保障是其中一个很重要的制约因素。在没有相关立法保障的情况下，网上签名签约无法进行，网上交易无法开展，企业只好采取在网上沟通信息、然后以传统方式完成交易的这样一种"土洋结合"的方式，使我国电子商务只能停留在企业上网和网络营销的层次，而无法向更高一级的层次发展。

    《电子签名法》的出台为我国电子商务发展提供了基本的法律保障，它解决了电子签名的法律效力这一基本问题，并对电子商务认证机构、电子签名的安全性、签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等一系列问题做出了明确的规定。有了《电子签名法》的相关规定，电子商务发展中的许多问题就有了解决的依据，真正的网上交易将会逐步发展起来，制约电子商务发展的一些问题也会在发展中逐步解决，我国电子商务将会很快走出无法可依、盲目无序的状态。

    《电子签名法》不能包治百病

    不过，尽管社会各界对《电子签名法》充满了厚望，但它能否真正为电子商务的发展大开绿灯不是一个简单的话题。因为，网络交易安全不能仅仅依靠法律来保障，诚信的缺失和电子签名法律冲突等问题都可能影响电子商务的健康发展。就拿诚信问题来说吧，人们之所以一方面看好电子商务的发展前景，另一方面又对电子商务的大规模、大范围的使用却顾虑重重。是因为，人们顾虑的根源在于电子商务诚信度不够。网上购物欺诈问题影响了人们的消费心理，阻碍了电子商务的健康发展，业内人士普遍认为电子商务发展瓶颈不是技术问题，而是网络诚信。所以，据有关媒体报道，国务院信息化工作办公室陈小筑司长曾表示，《电子签名法》对公司辨别身份真伪可以起到一定作用，但并不能为电子商务解决所有问题，普及应用仍面临瓶颈。因此，自《电子签名法》通过以来，国内似乎已经涌现了电子签名认证申请的热潮，但这些并不表明电子签名的应用前景就真的可以一帆风顺。

    另据报道，目前《电子签名法》面临的制约因素主要有：国内电子签名的软硬件普遍不过硬，国内真正有实力的认证企业屈指可数，其中很多没有任何国家资质，只是在行业和政府内部使用，而且国内直接提供电子签名技术的企业更是凤毛麟角；其次，认证标准有待互联互通，在目前情况下，电子签名认证采用的技术标准不止一个，这也会在很大程度上影响电子签名的普及应用。所以，可以这样认为《电子签名法》的出台加强了电子商务的诚信建设，但它并不能完全解决电子商务中的信用危险，电子商务的诚信建设还有待进一步加强。

    同时，目前已有几十多个国家对电子商务的电子签章和数据电文进行立法，对电子签章技术和数据电文法律效率给予法律规范，但是，各国法律规定的定义、效力、责任、义务等都有可能不一致甚至相冲突，这样在国际电子商务活动中，就可能出现法律冲突问题，如果不能很好的解决这个问题，《电子签名法》在国际电子商务中就达不到其所要的目的，电子商务的安全和信用危机仍无法解决。法律只能提供一个基本的保障，《电子签名法》可以在一定程度上提高诚信度，但是要更好的促进电子商务的发展，最主要的是建立一个诚信的环境。这需要电子商务网站及电子商务交易双方的共同努力。

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