在该意见稿中，商务部所指的网上交易是当事人利用互联网、移动通信网络等网络通信手段进行的商品或服务交易。包括企业间交易(B2B)、企业和消费者间交易(B2C)、个人
间交易(C2C)、政府和企业间交易(G2B)。
商务部认为，网上交易面临最大的问题是交易的安全性。“网上交易的双方选择网上支付，要通过网上商业银行等安全可靠的支付平台进行，确保网上支付的安全。”商务部新闻办公室表示，大宗商品与重要服务的交易，需生成书面文件保证交易安全。
在该意见稿中，商务部表示，网上交易要注意保存交易全过程中形成的有关数据及文件资料，作为纠纷处理时的证据。交易者身份等基本信息，保存期限不少于交易完成之日起的2年；而日常交易信息，保存期限不少于交易完成之日起的60日。
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