河南企业生存环境解读

　　外商在河南生活得幸福吗？

　　要客观地回答这个问题，有一个数据可作注脚。河南省人民政府外商投诉中心去年的一项问卷调查结果显示，96％的外商对在河南的生产、生活环境表示满意。

　　就拿“跑手续”来说吧。搁在以前，外商在投资项目落地之前，需要跑十来个部门、办15项左右的手续、花2000多元到4．5万元、等50个工作日左右。而现在，对于省级和省级以上审批的外商投资项目，外商可以把“跑手续”这事儿一股脑儿交给河南省外商投资咨询服务中心，他们免费帮办，且承诺在25个工作日内办结相关手续。

　　5月16日，河南省在全国首家推出外商投资项目代理制，外商投资河南更便利了。

　　“河南各省辖市随后也将会制定相关办法，届时来河南投资的外商将会得到更优质的服务。”河南省商务厅厅长李清树说。

　　外商的满意，其实可以用一个个事例来印证。

　　今年第四届中国河南国际投资贸易洽谈会之前，一外商投资焦作需要办理相关手续，按规定可以在7天之内办好，但在省商务厅有关领导的亲自过问下，“一夜”就办成了——当天晚上送来材料，连夜加班，第二天一大早手续就办妥了。

　　河南省迄今为止投资规模最大的美商独资生产企业卡博陶粒（中国）有限公司则以另一种形式表达了他们对河南投资环境的肯定——2001年在洛阳建了第一条生产线，很快又投了第二条生产线，接着又投资一个研发中心，已累计投资2000万美金。

　　“截至去年年底，共有35家世界500强企业在豫投资。仅2005年，引进外资的金额就达到了12．3亿美金，对河南经济发展的带动作用非常明显。”河南省商务厅副厅长宋国卿介绍。

　　“我们正在编制全省优势产业投资指南，预计10月份出笼。这将为外商选择投资项目提供极大便利。”宋国卿透露。

　　他还介绍说，改革开放以来，河南省内累计批准外商投资企业约9000家，现在比较活跃的有2600多家。这也反映了一种现象——外商投资企业也有“生老病死”、优胜劣汰。招商引资之初，政府可以给予一定优惠，但企业要想生存、壮大，还要靠自己。

　　省外企业待遇向外企看齐

　　“外商投资企业有那么多优惠，为什么我们没有？”境内域外投资企业（以下称“省外企业”）曾经经常这样质问，但现在质问的声音越来越微弱。

　　以商业行业为例。世纪联华来自上海，对河南而言，是标准的“省外企业”，家乐福来自法国，是正宗的“外商企业”。两家企业在河南投资过程中，享受到的“待遇”差别大吗？

　　“没感觉到有什么大的不同。来河南后都要凭本事吃饭！”河南世纪联华总经理杨旭东脱口答道。

　　的确，河南内外资一体化的进程，步伐越来越快。今年5月11日，河南省人民政府外商投诉中心正式出台《河南省外来投资企业投诉处理办法（试行）》（以下简称《办法》），该中心及18个省辖市投诉中心将受理所有外来投资者的投诉。河南省委、省政府“省外即外”的全面开放意识，通过这一件小事情，得以充分体现。

　　据了解，“十五”期间，河南省在上海、广东、浙江成功举办了4次大型经济技术合作项目洽谈会，宝钢、澳柯玛、香江集团等一批国内大企业投资河南，近三年来引进省外资金1000亿元以上，其中2005年还历史性地突破了500亿元大关。

　　当然，从国家层面上来看，内外资的优惠政策还是有差异的。商务部外资司司长胡景岩此前曾公开表示，从长远的趋势来看，内外资企业优惠政策的差异会逐步缩小，但这需要一个相应的过程。

　　对于时下敏感的内外资企业所得税问题，今年4月27日，国家税务总局国际税务司副司长王裕康在广州举行的港商税收政策咨询会上表示，财政部、国家税务总局正会同有关部门研究内外资企业所得税“两法”合并改革方案，按立法程序积极推进此项改革。

　　本土企业“成长的烦恼”

　　前不久，郑州某科技企业开始酝酿搬迁的事儿，造成其出走的原因是——自己的科研成果在转化时出现了资金问题，而另外一个城市有更多的资金机会等着，没办法，只能往外走。

　　和这家企业有着相似困惑的中小企业有一大批，他们有技术、有思路、产品有市场，但因为资金等因素捆住了前进的脚步，在本地融不到资的情况下，只好选择了“出走”。

　　“除了融资难外，现行的国家有关部门和地方的政策法规很明显带有偏斜。”一本土企业的相关负责人告诉记者，本土民营企业在税收、行政收费、优惠待遇等方面要比国有企业、外资企业或省外投资企业负担重，这也是造成企业“出走”的原因之一。

　　同时我们也看到，河南土壤孕育出的“明星企业”不在少数，比如双汇、建业、金星啤酒等企业，它们在和国内、国际企业的同台竞争中表现优秀。比如生产“好想你”枣产品的河南省新郑奥星实业有限公司，曾同法国、韩国、泰国等国的企业洽谈；郑州三全食品股份有限公司，正在通过沃尔玛、家乐福、麦德龙等世界500强零售企业把自己的汤圆、饺子卖向全世界……与这些已经成长起来的优秀企业相比，本土的中小企业在发展过程中遇到了不少“成长的烦恼”。

　　目前，这种局面在河南省新近出台的相关政策的引导下正发生着转变——培育企业集群，使百户重点工业企业和民营企业成为扩大对外开放的主体力量；支持具备条件的企业集团到境外上市融资；到2010年，争取10户左右的大型企业在境外上市；充分利用中小企业开拓国际市场，参与国际竞争等。

　　众多利好消息传来，对本土中小企业来说应该是一种鼓励，他们扎在河南土壤的根在越来越肥沃的土壤里会茁壮成长。

　　优化经济环境仍为第一要务

　　“企业的生存环境与经济发展质量成正比。”河南省商务厅副厅长宋国卿称。

　　“总体而言，这几年河南招商引资无论从规模还是质量上都有所提升”，河南省商业研究所副所长张进才分析说，河南招商引资之所以会交出这样好的“成绩单”，主要取决于四个方面：第一，河南确实有自己独特的优势，比如土地、能源、原材料、物流、人力成本等；第二，河南经济规模的提升也给招商环境加分不少，自身条件好了，机会才会更多；第三，河南有了一大批可以和外来资本对接的优秀企业，他们分布在副食品、机械制造、矿业、电力、房地产等产业内；第四，各级政府都在全力打造一个好的投资环境，比方说来自政府方面护短的声音少了，倡导诚信的声音越来越响亮。

　　“省里推出的相关举措也是走在全国的前列。”张说，比如实施投资环境评价制度和责任追究制度，用地方法规的形式来强调投资环境的重要性等。

　　河南在营造优良的“企业生存环境”方面的成绩值得肯定，但另一面，对于存在的问题，我们也必须有正视和解剖的勇气。

　　“政府有些政策承诺容易执行难。”

　　“合作前双方谈得很愉快，一旦项目落地，前后态度的差别就表现出来了。”

　　“公司高层与政府高层之间的接触往往很融洽，一旦投入正常运转，基层执行效率有时并不理想。”

　　“公共设施的双语化程度、公务人员的双语化水平等有待提高，另外城市规划、管理的国际化水平也有待提高。”

　　“获得正规银行贷款的便利性不够。”

　　…………

　　将这些来自企业的意见归纳起来会发现，政府信用、政府效率仍是外来投资企业关注的焦点问题。

　　“优化经济环境应该成为发展开放型经济的第一要务。”河南省商务厅办公室主任穆荣国曾主抓过多年对外开放工作，在他看来，在这一系统工程建设过程中，政府依然任重道远。

　　□记者王鲁峰沈锐文白周峰图

　　无论是外地企业，还是本土企业，都要凭实力吸引消费者。

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