网络兴利除弊之道

编者按：5月17日是第38届世界电信日，也是联合国大会刚刚确立的首届“世界信息社会日”。信息化的发展为电信业带来了巨大的发展机遇，同时也对运营商构建面向信息社会的安全网络提出了前所未有的挑战。显然，网络是一把双刃剑，要想长远发展，必须充分取其利而去其弊。围绕“让全球网络更安全”这一主题，本刊推出了电信日专题报道，邀请了来自政府、企业业内人士以及专家共论网络兴利除弊之道。

仅仅用了十多年时间，互联网在中国就实现了从无到有再到繁荣的大发展。1997年11月，中国互联网络信息中心（CNNIC）第一次向全世界发布中国互联网发展统计报告。当时中国互联网用户为62万，而在2006年1月17日，该中心第17次发布同类报告时，我国互联网上网用户总数已猛增到1.11亿，居世界第二位。

在互联网浪潮的冲击下，人们的生产和生活方式正发生着巨大的变化，思想道德观念也正日益深刻地受到影响。在此背景下，如何推进网络安全成为了一个重要课题。中国互联网协会秘书长黄澄清指出，“在管理、推动和保护互联网健康发展的过程中，我们必须与其缔造者一样富有创新精神”，推进我国的网络安全工作，需要三管齐下：行业自律、技术保障和网络文明建设。

加强行业自律是内在要求

黄澄清表示，互联网行业应以树立正确的社会主义荣辱观为目标，确立共同的行业价值观。加强行业自律是保持互联网健康、持续发展的内在要求，同时，要有法律规范和行政监管做基础。

据记者了解，早在2002年4月，国内就有了《中国互联网行业自律公约》，签约企业上千家。2004年9月，中国三大门户网站新浪、搜狐和网易宣布正式成立中国无线互联网行业“诚信自律同盟”。2006年4月9日，北京千龙网、新浪网、搜狐网联合向全国互联网界发出文明办网倡议书，倡议互联网界文明办网，把互联网站建设成为传播先进文化的阵地、虚拟社区的和谐家园。2006年4月14日，中国互联网协会制定了各地举报、删除互联网上不良和垃圾信息的具体办法，以抵制不文明网络行为，净化网络环境。

黄澄清认为，行业自律反映了社会的管理水平，可以降低社会运行的成本；行业自律可以帮助网络企业降低经营的成本；行业自律还可以让网民得到更多的信息、应用和服务。

技术保障是利器

互联网是一个通过开放式的网络进行信息获取、信息互换、信息发布而形成的方便快捷的庞大信息传播平台，它在给人类生活带来便利的同时，也容易充斥一些不负责任和不健康的内容。

黄澄清指出，要立足国情借鉴国际先进的有效做法，探索和遵循互联网发展的规律，改进管理的方式和手段，要勇于和善于管理创新。他介绍说，1999年，国际上成立了一个名叫互联网内容评级协会（ICRA）的国际性非盈利组织，其成员包括美国在线、贝尔、雅虎、微软等一些国际知名公司，其主要任务是研究如何既保护青少年不受网络有害信息内容影响，又保护网上的言论自由。ICRA推出了一种基于内容标签的网页识别过滤技术。黄澄清认为，内容标签与网页过滤技术不仅可以降低互联网管理成本，而且可以简化互联网管理体系，更关键的是，这是一种源头治理技术，实施性强。同时，这也符合国际惯例，有利于树立良好的国际形象。

网络文明建设至关重要

黄澄清指出，互联网要能够持续健康地发展，需要一个好的环境，要鼓励网络经营者承担起社会责任，鼓励广大网民参与到网络文明建设里来。

明确从事互联网行业的企业的社会责任之后，需要建立、健全网站内部管理制度，规范信息制作、发布流程，强化监管、惩处机制。同时，要加强对网站从业人员的职业道德、网上公德教育，增强社会责任感。

黄澄清表示，不管是互联网企业、网站从业人员还是广大网民，都需要认识到，创造环境是大家共同的责任，同时互联网的发展也关系到我们国家的稳定和青少年的健康成长，所以网络文明建设至关重要。 （新华网专稿/邓华东）

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