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质检“十五”成就


[ 夏文俊 罗 兵 中国质量新闻网    更新时间:2006/5/16  ]    ★★★
   “十五”期间,为适应市场经济和质检事业发展的需要,出台了一系列法律法规,为质检部门贯彻国家产业政策,依法行政,提供了法律依据。

    ——质检法规体系基本建立

    数字:由国家质检总局起草、参与制修订涉及质检业务的法律法规共6部;制修订发布部门规章88件;全国有30个省、自治区、直辖市的人大及政府制定、修改质量技术监督地方性法规或规章共66件。

    5年间,国家质检法律法规立法工作成果显著,质检法规体系已经基本建立。6部法律法规是《中华人民共和国进出口商品检验法》、《特种设备安全监察条例》、《棉花质量监督管理条例》、《中华人民共和国认证认可监督管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》;部门规章制修订工作进度加快、质量提升,88件部门规章包括《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》、《进出口商品抽查检验管理办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《缺陷汽车产品召回管理规定》、《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》等;地方立法工作成果喜人,其中包括39件地方性法规和27件地方政府规章。

    同时,法制监督机制不断完善。国家质检总局还先后制定发布了《关于进一步加强依法行政全面提高工作质量的决定》、《国家质检总局关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》等规章和规范性文件。一系列法律法规的出台,完善了质检法规体系,使质检法制监督制度建设进一步得到加强,提高了质检工作的地位,为质检事业的全面快速发展提供了可靠的法律保障。国家质检总局和各地方质检系统组织了不同类型的执法监督大检查。通过自查、互查、重点查,有针对性地解决了个别执法行为不规范、不作为和乱作为的现象。 

    行政审批制度改革取得阶段性成果。2003年《行政许可法》颁布以来,国家质检总局分3批共取消67项行政审批项目,减幅达50%多;调整后保留的行政审批事项62项,下放2项,改变管理方式5项。

    ——制假违法行为得到有效遏制

    数字:群众举报制假违法案件分析,呈逐年下降趋势,年均下降2500件,年均减少1.7个百分点。捣毁制假窝点近3万个,实际每年捣毁制假窝点呈明显下降趋势,2005年比2001年下降了近3倍。2001年查获假冒伪劣商品货值23亿元,2005年前10月查获假冒伪劣商品货值33亿元。

    5年来,质检部门对遏止制假活动,始终认真贯彻落实职能转变的要求,始终把主要精力用于从生产加工源头抓打假,始终着力创新把制假活动遏制在辖区发生地的责任机制,始终主动出击,始终保持了高压打击的态势。一些重点产品的制假活动基本得到遏制,几度泛滥猖獗的棉花掺杂使假、“地条钢”、“土炼油”、“黑心棉”、“拼装车”等一些成规模、区域性制假活动,不仅得到了整治,反弹活动也迅速得到有效控制。

    质检系统从源头抓打假、从基层辖区抓落实,创新了许多行之有效的监管制度和机制。一是创新落实了行政辖区打假责任制,形成了划分区域、分片负责、责任到人的辖区监管责任制度,做到对制假行为早发现、早报告、早查处、早控制。二是在区域整治工作中,初步形成争创优质品牌、打造优质基地的工作机制。三是侧重增强打击和监管的可操作性,完善了法律法规规定。四是创新坚持了执法打假工作的基本制度。五是创新推广了大批快速辨假技术。六是开始启动打假预警制度。

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