外资并购威胁国家经济安全

    目前，全球最大的机械设备制造商美国卡特彼勒公司正在中国展开一场并购扩张风暴。据了解，卡特彼勒计划并购的谈判对象几乎囊括了中国机械制造行业的几大龙头企业，对于卡特彼勒发起的这一并购风暴，业界人士认为其“扩张野心”在于整合并吃掉中国整个机械制造业。

    早在2005年10月25日，我国大型工程机械制造企业徐州工程机械集团有限公司就被美国凯雷投资集团以3.75亿美元(约合30亿元人民币)的价格收购了85%的股权。 

    温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中指出：“在扩大开放中重视维护国家经济安全。”这句话所隐含的深层意义值得我们深思。

    改革开放以来，我国的引进国外先进管理和技术及外资对推动

    中国经济社会发展功不可没。但受1995年以来国际新一轮跨国并购浪潮影响，跨国公司对华投资方式也出现一些新情况、新特点，从以前合资、合作到独资建厂，发展到大举并购我国发展潜力较大的优质企业。而更让人担心的是一些跨国企业存在恶意并购，这种并购正威胁着我国的国家经济安全！

    跨国公司来华并购企业原是市场行为，本无可厚非。但是必须坚决制止任何试图垄断中国市场的恶意并购，这是任何一个主权国家所不允许的。

    美国在上世纪30年代就制定了《反托拉斯法》，还专门设立了外国投资委员会，对重要行业的跨国并购进行评估和审查。在德国，跨国收购方收购德国公司25%或50%以上股份或表决权时，必须通知联邦卡特尔局；当收购产生并加强市场控制地位时，这种收购将被禁止。在加拿大，目前任何超过2亿美元的并购协议都必须经过加拿大政府批准方可生效。

    因此，我国也要尽快制定和完善旨在规范外资来华并购行为的法律或条例，为跨国企业并购设“门槛”。对于战略性产业和重要企业，外资进入的方式和深度要有明确的界定；对于涉及到战略产业和重要企业的并购重组，必须通过专项审议，同时审议必须坚持国家战略利益至上的原则，在服从战略利益的前提下考虑企业的商业利益，避免以牺牲战略利益、长远利益为代价去换取眼前利益。

1