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美国对华出口科技产品磋商机制建立


[      更新时间:2006/4/27  ]    ★★★
    据《财经时报》报道,目前,美中贸易全国委员会副会长溥乐伯表示,“中美高技术和战略贸易工作组”将由美国工业与安全局代表、中国商务部科技司司长担任联席主席,每年举行两次会议,并将在中国召开首次双边研究会。种种迹象表明,在中美贸易的各个层面,美国都不打算放松其压力。
  “在一些重要问题上,中美商贸联委会取得了一定进展。不过,为确保一个互惠的双边贸易关系,消除贸易保护主义的压力,我们还有许多工作要做。” 
  溥乐伯表示,“在中美商贸联委会之前,美中贸易全国委员会代表我们的会员,曾就知识产权保护、市场准入、政策透明度等重要问题,与中美两国政府进行了沟通。”
  美国舆论普遍认为,日益扩大的对华贸易逆差,主要是由于中国政府“操控汇率”、“知识产权保护不力”以及“市场开放度不够”造成的。
  中国政府则认为,美方的责难是夸大其辞。按照国务院副总理吴仪以及商务部长薄熙来的说法,美国对华贸易逆差的扩大,在很大程度上,是因为在对华高科技产品的出口上,美方设置了太多障碍。
  为此,在不久前的中美商贸联委会期间,双方各有进退。中方采购了162亿美元货物,并签署了5项市场准入协议。美方则承诺成立“中美高技术和战略贸易工作组”。
  溥乐伯表示,该工作组将设在中美商贸联委会之下,其职能是评估美国高科技产品的出口控制,促进双方高科技产品的贸易。有关该项协议的更多细节,目前尚未公开。
  由于担心高科技用于军事项目,从20世纪50年代开始,美国一直奉行限制对华出口高科技产品的政策。因此,中国进口美国高科技产品的增幅,仅占从欧盟进口的50%。
  不少专家都乐观地认为,“中美高技术和战略贸易工作组”的成立,将使局面有所改观。但溥乐伯表示,目前,美中贸易全国委员会还不能判断美国是否会放松高科技产品出口限制。不过,此次中美峰会美国总统布什已向中国国家主席胡锦涛主席作出承诺,将减少对华高科技出口的限制。
  溥乐伯表示,“中国政府增加透明度,可能会有助于美国放松限制。美中贸易全国委员会的一贯态度是,美国需要经常审查其出口管制政策,以保证国家安全与商业机会之间适当平衡。”
  在2004年的第16届中美商贸联委会峰会上,美中曾达成“最终用途调查谅解备忘录”,其目的是加强两国民用高科技产品的贸易。
  溥乐伯指出,“中美高技术和战略贸易工作组”,正是在“最终用途调查谅解备忘录”的基础之上进一步发展而来。它能提供一个重要的新的机制,以使双方充分执行“最终用途调查谅解备忘录”,进一步推动双边合作。
  根据中国商务部提供的数据,2005财年,中国高科技产品进口总额为1977亿美元,同比增长22.5%。中国主要商品进口目录中,高科技产品排在第二位,位于机电产品之后。
  溥乐伯是贸易保护主义的抵制者。他认为,中国应该和美国一起,说服美国人民并让他们明白,保护主义的政策“是对经济最为有害的一种政策”。
  溥乐伯指出,美国贸易保护主义的存在,是出于对巨额贸易逆差以及就业机会转移到海外的担心。为消弥这一担忧,中国应该加大服务业的开放(如金融服务业、快递业和电信业)。“这对中国和外国都是有利的”。
  另外,溥乐伯还认为,在提高政策透明度上,中国已经取得了一些成绩,但在许多领域做得还不够。例如,在知识产权保护方面。“中国应该提供更多的打击知识产权刑事犯罪的相关信息。这是美国、瑞士与日本根据《与贸易相关的知识产权协定》向中国提出的要求,也是中国展示它知识产权保护措施的机会。”
  溥乐伯透露,美中贸易全国委员会经常与中国有关部门会晤,了解知识产权立法执法新动向,并提供相关建议。“保护知识产权也是中国的利益所在,有利于提高中国的自主创新能力。”
  溥乐伯将扩大市场准入、增加政策透明度,以及加大知识产权保护力度,视为公平竞争所必需的措施。
  该委员会2005年公布的一项调查结果显示,其250个会员中,有75%将中国列为前5位优先发展的市场。2006年发布的一份报告则预测,到2010年,中国因素(贸易与投资)对美国国内生产总值的贡献率,将比2001年提高0.7个百分点。
  在2005年的调查中,美中贸易全国委员会会员最为关心的与中国相关的问题是:知识产权执法、分销权、透明度、人力资源、市场准入,以及各行业的标准制定。

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