2006年2月25日，贵州省六盘水市盘县烟草专卖局大山卷烟访销部送货员李明利（女、20岁）被杀死在宿舍内，十二余万元货款被抢。3月26日，上海烟草集团发往湖北省烟草公司十堰分公司42箱价值115.5万元的 “中华”牌香烟被盗（3月28日此案告破，6名犯罪嫌疑人抓获归案）。这两起重特大安全事故向卷烟销售网络中的安全建设问题敲响了警钟，也引起了全行业的高度重视。各级烟草管理部门相继发文，对卷烟销售网络运行的安全工作提出了较高的要求，并要求层层建立责任制，坚决遏止重特大安全事故的发生，确保卷烟销售网络的安全运行。但是各个地区情况各有不同，因此必须因地制宜，广开思路，研究适合本地区卷烟销售网络安全建设的措施和方法。笔者身处山区，现以长阳营销部为例，就山区营销部卷烟销售网络安全建设谈一谈自己的看法。
一、山区营销售部卷烟销售网络的特点
山区山大人稀，地理条件复杂，气候恶劣，卷烟经营户分散。长阳位于鄂西南山区，辖区内有大小山峰835座，大小河流433条，东西最大横距94.5公里，南北最大纵距63公里。县城龙舟坪位于县域最东端，东西最大运距240公里，南北最大运距85公里。全县1909个经营户，龙舟坪城区办证359户，占18.8%；运距100公里以内的859户，占40.5%；运距100公里以上的691户，占40.7%。位于海拨1000米以上的经营户占50%，全年冰霜期达4个月，运输条件十分恶劣。
二、山区营销部卷烟销售网络中的安全隐患
由于地理条件恶劣，交通条件差，经营户分散，运距远等问题的存在，山区卷烟销售网络中的安全隐患也十分突出。
（一）人在路上。以长阳为例，经过4次调整整合后的28条线路中，配送周期为1天的仅5条，占17.8%；2天的17条，占60.8%；3天的5条，占17.8%；4天的1条，占3.6%。这也就是说，除5条线路的送货车可以当天返回外，其它的23条线路送货员和驾驶员必须在路上过夜。这个规律一旦被不法分子所掌握，很容易成为他们罪恶之手的目标。（二）货在车上。当天未送完的卷烟一般存放在车内，除了一把车厢锁，再无其它的安全措施，加之卷烟是高价值货物，卷烟安全很难得到保障。（三）款在身上。由于山区金融网络建设的不发达，城镇、乡村还未建立起完整的金融网络，除县城可以电子结算外，其余全部是现金结算。在山村，仅有农村信用社可以办理货款存转业务，而且各金融机构5点钟以后不再办理业务，至使送货员每天身上有大量现金（少则万元，多则几十万元）。线路长的，现金要在送货员身上带几天，非常不安全。
另外，山区道路缺乏必要的保养，路况差，特别是到了冰雪期，山高路滑，雾大能见度低，也给卷烟配送工作带来极大的困难和风险。
三、消除卷烟销售网络安全隐患的措施
（一）加强安全教育与管理，提高全员安全意识。只有思想上认识了，行动上才能见成效。首先，营销部的领导、客户服务中心、安全职能部门的负责人，要从思想上高度重视安全工作，要针对现行的卷烟网络营销模式，积极研究符合本部门安全管理的体系，加强监控，督导，会上多强调，会下多检查。其次，客户服务中心的负责人和安全职能部门，要把安全工作拿在手上，发货之前要多嘱咐，检查车辆安全运行情况；送货途中多关心，了解安全运行状况；送货回来要了询问，了解路途情况，做到心中有数。最后，就是要加强全员安全意识，要求每个员工，包括驾驶员，要遵守安全规程，时刻保持警惕，保护好国家财产和自身安全，将“预防为主”的方针落到实处。
（二）合理调整线路，尽量缩短送货周期。送货线路短一点，安全隐患就小一点。因此，客户服务中心的负责人，要走出去进行实地调查，了解经营户的分布情况，尽量进行整合，从而达到线路优化，提高送货效率。对于确实边远的经营户，在不违背卷烟销售管理规范的情况下，实施二级有偿配送。即在同属边远的经营户中，确定1名交通条件较好，信誉好，资金较为充足，且一直守法经营的经营户，做为二级配送点，将其它边远经营户的卷烟放到配送点上，由这名经营户代垫货款，代送卷烟，营销部根据路程远近，确定一定的送货费。长阳营销部在两条路线较长的地区进行试点，效果不错。这样既缩短了送货线路，节省了送货时间，让送货员有足够的时间赶回镇上蓄存货款，也从一定程度上转移了安全风险。笔者认为，二级配送点的运行，对山区是可行的。但必须注意的是，二级配送点的选点，一是必须由客户服务中心和专卖管理监督科一起进行，在达成一致意见的情况下，由分管领导审批后实施，以免形成卖大户。二级配送点的个数必须限制，以免送货员以此为借口导致送货服务不到位。
（三）固定卷烟送货车的停靠点。对于配送周期两天（含两天）以上的线路，必须固定送货车停靠点。这个停靠点可以是自有的，也可以是租用的，但是必须具备停靠送货车，蓄存卷烟的条件。目前，绝大部分营销部下属的市场部都有自己的房子，只需进行安全设施的改进就可以了，防盗门，红外线报警器、灭火器等要一一安置到位，还要设立送货员值班室，方便送货员值班。对于线路上没有自己的房子的，要租住固定的停靠点，要有独立院落，防盗措施好，有一间固定的卷烟仓库和值班室。未送完的卷烟必须进库，由送货员值班保管。
（四）加强货款管理，严禁大额现金保留在个人手中。一是与金融部门加强联系与协作，能实行电子结算的尽量实行电子结算，未开通电子结算的，要在各线路的集中点开设帐户，确保货款能及时存进银行。二是对每个送货车辆配置保险柜，并将保险柜焊接在车辆上，未能存进银行的货款必须进保险柜，严禁个人带在身上；三是大额现金必须专车护送，两人同行；四是对送货周期太长的（3天以上）要配备两名送货员，以加强警戒和保护。
（五）建立确实可行的安全管理制度，严格执行。一是对卷烟网络运行程序加以规范，对各环节的应注意的安全事项予以明确，并要求每个人都知晓，按程序操作；二是对各环节的安全情况进行明查暗访，记录在案，对未执行到位的要予以批评，屡不执行的要予以经济处罚或调离送货岗位；三是对安全设施的运行情况进行检查督促，对未按规定投入使用的以追究当事人的责任，对安全设施达不到安全要求的要进行整改，保证其正常运行。四是将安全管理纳入从业人员的考核范畴，加大考核力度，并与个人待遇挂钩，让每个人都能真正认识到安全管理的重要性，做到常抓不懈。
（六）实行卷烟配送运输整体承包。对承包卷烟配送的物流公司，在具备合法的营运资格的前提下，还必须具备足够的运送卷烟的车辆，有技术一流的驾驶员，有规范的保险投资，有雄厚的资金基础和赔偿能力。这样，才能有效地降低卷烟配送运输过程中的安全隐患，合理规避风险。
山区特殊的地理环境决定了在山区建立现代的卷烟销售网络特殊性，我们必须创新思路，积极研究，建立符合山区网建特点的安全管理体系，对卷烟销售网络的各个环节形成科学、有效的安全监控，才能真正实现卷烟销售网络的安全运行，从而推动卷烟销售网络向科学化、现代化迈进。
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