聚焦北京高房价 政府对房价失语？

    “现在的房价真有点离谱！”４月７日，李先生对中国经济时报记者表示。李是一位处级干部，供职于某中央政府机关。

    “过去（媒体）老是炒上海，说上海房价高，如何有泡沫，但是据我所知，北京个别地区楼盘价格一年多来涨了近５０％ 。”李先生直言，京城楼市才是典型的“灯下黑”。

    自４月３日北京市建委公布２００６年普通住房标准之后，人们对京城房价的议论再度高涨。而对于人们普遍关心的问题，有关部门采取了回避的态度。

    房价：不能承受之重

    “这样的行政性大幅涨房价，真是匪夷所思。” ４月４日，北京市建委“上调”普通住房标准这一消息见诸报端，在读者中立即产生了强烈反响。新浪网转载这一消息数小时内就收到了８０多条相关评论。“还嫌北京的房价不够高！”读者纷纷对“上调”行为表示质疑。

    北京市建委公布的文件显示，虽然２００６年该市享受优惠政策普通住房标准不变，即应同时满足以下三个条件：住宅小区建筑容积率在１．０�熀��犚陨希坏ヌ捉ㄖ�面积在１４０�熀��犉椒矫滓韵拢皇导食山患鄣陀谕�级别土地上普通住房平均交易价格１．２倍以下。但就价格而言，北京普通住宅标准确实是提高了。细心的人们发现，相对２００５年，今年北京普通住房标准普遍提高了近千元。

    据了解，北京市普通住房标准和住房平均交易价格，每年公布一次。这种例行公事式的信息发布，过去一直波澜不惊，这次却一反常态，遭到许多诟病。“一方面老百姓买不起房，一方面普通住宅要涨价。”“北京建委这次调价为何不广泛征求意见�熚�什么连装样子的听证会都不要了﹖”有人甚至认为这是“趁火打劫”。

    今年３月，有关部门披露了一系列与房地产市场有关的信息。先是今年前两月北京商品住宅预售价涨幅高达１７．３％；其次是北京平均房价首次超过上海；接着是城镇居民购房意愿跌至历史新低。许多事实表明，住房问题已经成为了许多中低收入者的一种心病。

    以李先生为例，虽然李做的官不大，但李所在的单位是一个实权部门，李的妻子也是国家公务员。按理说，像李先生这样的家庭和地位应该是令许多人羡慕，没有什么遗憾的，可是事实并非是这样。没有赶上单位分房，李先生尽管早就想拥有一套属于自己的房子，但一直没有攒够钱。

    今年，李先生想圆自己的新房梦，可是面对京城不断上涨的房价，他的心里又犹豫起来。“自己也没钱，攒点钱，不容易，就怕一旦买了房子房价出现暴跌。”李担心房子贬值背上沉重的债务。

    李先生还告诉记者，即使他现在买房，也只能考虑单价在５０００元以下的房子。可是要找到交通、环境较好，价格又在５０００元以下的房子谈何容易？目前在北京，即使单就价格而言，这种房子在五环以外都已经越来越少。“在南四环地铁旁一楼盘，２００４年底每平方米还卖四五千块钱，现在已经涨到了７０００多！” 李先生对北京房价的涨幅感到非常吃惊。

    像李先生这样的国家公务员尚且感觉够房难，就别说更普通老百姓了。来自北京师范大学的一份调查显示，目前７０％的城市居民没有能力购房，只能“望房兴叹”。这就不难理解为什么北京普通住房标准公布后有人骂娘，有人希望“来一场地震”。当前的房价，在许多人心里确已成了不能承受之重。

    楼市或将崩盘

    眼下，令许多购房者，甚至连一些业内人士均感到困惑的是：北京的房价为什么这么高？经历了一系列从中央到地方的宏观调控，上海、杭州、南京等城市的房价开始走下巅峰，为什么北京的房价就控制不住？如何看待北京目前的房价？

    ４月５日，就大家所关心的问题，记者先后致电北京市政府办公厅、北京市发改委和北京市建委，也发了采访函，相关部门一直没有给予答复。

    “你的这些问题，我估计够呛。”４月５日，北京市建委有关人士在电话中告诉记者，恐怕这样的采访安排不了。

    “我们部门只负责联络工作，有什么新的政策或重大新闻，通常都是以新闻发布会的形式通知跑口记者参加，一般不接受采访。”这位人士还表示，对于记者提出的采访要求，他和他所在的部门都有难处，只能在收到记者的采访函后，“去找有关领导和处室，起到一个穿针引线的作用。”

    “政府对地价和房价现在是两种态度，政府希望地价上涨，获得更多的财政收入，对房价上涨，他们现在知道不是一件光彩的事情。”中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海在分析政府有关部门不愿就房价表态时这样解释。

    他说，“过去，地价房价双双走高，政府往往将其视为政绩的表现，但是现在已经开始政府意识到高房价对城市竞争力的危害，所以，从某种角度来说，地方政府是在回避房价上涨幅度这个问题。”曹建海表示，真实的房价上涨幅度，可能比统计局公布的有关统计数字还要高。

    “地方政府对房价态度暧昧、不想管、回避主要有三方面的原因。” 曹建海说，“一是城市土地出让是地方政府主要财政收入，房价下跌势必将使其减少收入；二是中国现有的房地产开发体制决定了地方政府和开发商在利益上是一个共同体，两者关系非常密切，这种关系不仅体现在体制上，也体现在私人关系上，开发商不愿房价下降，地方政府也不希望房价下降；三是目前政府普遍对房地产企业地位认识不清楚，将房地产作为支柱产业。”

    “将房地产业作为支柱产业是当前政府认识上最大的一个误区，是一个常识性的极度的错误。”曹建海认为，政府对炒房打击不力，对房地产行业管理失控，没有把虚高的房价压下来，这些问题和现象，从根本上说，都与政府将房地产业作为支柱产业有关。

    曹建海对北京平均房价超过上海表示忧虑，他说：“北京有可能成为新一轮房价上涨的领头羊。”“现在政府对房地产业的态度、现有房地产开发体制等因素决定了房价将不可避免地一路上涨，直到涨到崩盘为止才会出现回落。”不过曹建海同时表示，他所说的“崩盘”，并不一定是全国性的大崩盘――他认为这种可能性不大――可能是局部性的，比如一个城市出现崩盘。曹建海认为，只要现有体制机制不变，崩盘只是早晚的事情。

    专家建议加强房价监管

    “政府应该出面去解决和解释这些问题。”６月７日，国家行政学院经济学部主任周绍朋教授认为，政府应该有勇气去面对当前房地产业复杂的局势和敏感的话题，“个别人不接受采访，不出面，你拿他没办法，但是作为政府，对老百姓普遍关心的问题，总得有个说法。”

    “中央政策很清楚，就是控制总量，调整结构。”周绍朋坦言，京城楼市问题复杂与北京的特殊地位有关，它不只是北京的需求，还包括外省市甚至外国人的需求，按照中央的政策，防止房地产泡沫，应控制总量，保持合理的投资规模。周绍朋说，这就牵涉到方方面面关系的协调，其中有土地使用的问题、控制总量与房价控制相矛盾的问题，总之，这里面有很多的问题，这些问题，对地方政府而言，确实很难解决。

    “住房，一定意义上带有公共产品的性质，又是和医疗、教育地位同等重要的关系民生的大问题。政府应从控制土地入手，加大结构调整力度大，多供应一些普通住宅和经济适用房。目前这方面的力度还不够。”周绍朋说，住房本身的性质决定了房价不能光靠市场机制和供求关系来进行调控。

    “政府靠市场机制很难解决楼市问题，政府应加强对房地产价格的监管。” 周绍朋说，房地产是一个暴利行业，政府有关部门在控制总投资规模，尽量增加有效供给，增加中低档房供应，加大结构调整力度基础上，能不能规定一个行业最高利润水平？有关部门能不能直接干预房价？这些问题都提上了议事日程。

    到记者截稿时，记者接到北京市建委有关人士来电称，北京市建委将就媒体普遍关心的房价问题召开媒体见面会，但时间未定。

1