新模式造就新产业（落实科学发展观·建设创新型国家）

　　理念创新

　　——开放式基地不设“围墙”

　　杭州国家软件产业基地在哪里？看似简单的问题很难给出一个简单答案。 杭州国家软件产业基地不是圈起来的一个园区，它包括了分布在钱塘江两岸、杭州老城区和新城区的多个软件园、科技园，乃至遍布城市的40多幢中小软件企业密集的商务楼宇。

　　2001年杭州国家软件产业基地成立之初，没有照搬一些软件基地“圈地造园”、把软件企业集中进来的做法，而是探索“一个基地多点园区”的新模式。原有的“高新软件园”，已积累了孵化培育服务中小软件企业的经验，成为杭州国家软件产业基地的核心区块；同时鼓励民间资本投入、以企业为主体创建“东部软件园”、“西湖数源软件园”等，作为扩展区块。这个开放式的基地没有“围墙”，基地内900多家软件企业享受优惠政策、公共服务，不受所在地域的局限。

　　在杭州国家软件产业基地办公室主任董志敏看来，这种建设理念更符合软件产业的发展特点和实际，大大降低了软件企业创业初期的生存成本，对政府来说也省下了“圈地造园”的钱，可以做更多扶持、服务软件企业的实事。

　　以钱塘江为天然界线，杭州软件产业逐步形成了“江北分散创业、江南集中规划”的格局。初创软件企业、中小软件企业大多分散在江北岸的老城区，可以与相关行业、科研院校保持密切交流，运行成本也相对较低；软件企业做大做强后，政府引导企业向江南岸的新区聚集，企业可以自筹资金建大楼或园区，完善持续发展的环境。

　　服务模式

　　——公共平台提供技术人才支撑

　　杭州国家软件产业基地是散落的，但有一张公共服务“网”清晰可见，把众多软件企业像珠子一样串连起来。这张“网”就是“公共服务与技术支撑平台”。

　　对基地内的中小软件企业来说，“平台”像一个开放的网上图书馆。平台上有很齐备的正版开发软件，通过集团采购的形式购买，企业可随时借用、共享这些“工具”，无须自己花费高额资金购置。“平台”也像一个协同工作室，可以把众多中小软件企业的研发力量集结起来。以往单个企业限于规模只能接一些“小订单”，通过这个公共平台，可以共同承接、协同开发大型的软件研发项目。

　　为了帮助软件企业培养迫切需要的实用型专业人才，杭州国家软件产业基地运作组建了“联合实训中心”，与微软、思科等国际知名原厂商共同开展培训、考试认证、咨询等服务，不断为基地内的软件企业培训和输送专业人才。

　　浙江省软件行业协会理事长蔡小富认为，这一系列来自政府层面、创新模式的公共服务，营造了杭州软件产业良好的创新环境，为企业提供持续创新的平台。

　　“科技孵化器”

　　——培育新兴产业集群

　　杭州市科技局副局长楼健人说，软件企业都有从小到大孵化培育发展的规律，初创时比较弱小，往往只有技术、专利，缺少资金，因此政府对初创软件企业的资助扶持尤显重要。

　　浙江大学微电子所教授韩雁博士指出，杭州国家软件产业基地像一个大型的“科技孵化器”。在扶持软件企业、培育新兴产业集群方面，这个“基地”明确了“选种”方向和标准，致力改善“催芽”条件，正加快“育苗造林”的步伐。

　　去年杭州共有33个软件项目得到295万元的“种子资金”扶持，预计项目完成后可以实现销售收入1．6亿多元、利润4518多万元。杭州市高新区还专门设立了3000万元的软件产业发展专项资金，支持软件项目、资助企业进行软件版权登记。据不完全统计，去年杭州国家软件产业基地共有470个项目得到各级政府的资助，总金额超过2亿元。

　　针对许多中小科技企业“发愁”的融资担保难题，杭州高新区还率先建立了投资担保公司，已为几十家软件企业提供融资担保服务，累计担保额6亿多元。

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