美欧掀汽车零件争端 不利外资公司在华本地化
［ 陈刚 姜雪丽 慧聪网 更新时间：2006/4/6
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中国与欧美之间的贸易摩擦有愈演愈烈之势。继纺织品、皮鞋、彩电争端之后，美国和欧盟又将中国汽车零部件进口政策诉诸世界贸易组织（ＷＴＯ）争端解决机制。有关人士指出，美欧掀起的这场汽车零件之争，其实不利于跨国公司在华长期执行的本地化战略。
吉林大学汽车学院副院长宋传学教授告诉记者：“中国制定的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，使得跨国公司在投产新型车时，也将发动机、变速箱、车桥等关键零部件带到国内生产，或者与国内汽车零部件企业联合，培育自己在中国的零部件配套体系。”
他说，美欧掀起的汽车零件贸易争端，可能对这一本地化进程构成干扰。
中国去年１０月１日起实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》规定，符合进口全散件或半散件组装汽车的、进口车身含驾驶室、发动机两大总装车等６大特征的，将按进口整车的关税税率来征收关税。
美欧认为，中国有关汽车零部件进口关税的规定与世贸组织的规则不符，中国对大于等于整车价值６０％的零部件征收与整车相同的关税，实际上等于变相规定了零部件“国产化的比例”。
面对欧美方面的指控，中国方面则指出，这一规定主要是为了防止一些外国汽车厂商“变相逃税”。一些外国汽车厂商将整车分拆进口，然后在国内组装，从而避免被征收较高的整车进口税。
一汽－大众负责公共关系事务的人士在接受记者采访时说，《管理办法》不违反ＷＴＯ原则。由于中国对外资公司设立零部件企业没有投资比例的限制，一些合资企业在谋求提高国产化率的同时，把跨国公司原来的零部件厂搬到中国来，这有利于控制采购环节的成本。
这位人士表示，根据中国汽车市场的状况来看，如何提高性价比，实现利润的最大化才是所有企业的目的。
据了解，一汽－大众和上海－大众近年来投资兴建了一批零部件企业，目的就是通过实现零部件的本土化，降低生产成本。成本的压力迫使汽车合资企业加大国产化的力度。
业内人士指出，目前日韩企业在这方面做得就非常好，他们在中国的本土化步伐很快，市场占有率也相当高。
一些有较明确战略的跨国公司，为了更好地适应中国市场变化和竞争形势，越来越多地进行生产、采购、人才甚至研发的本土化。
一汽大众总经理秦焕明说：“从成本和物流的角度说，我们更愿意使用国产零部件。因为进口零部件加上关税、运费等，成本很高，订货周期太长。所以即使没有相关规定，我们也会千方百计提高国产化率，为的是提高生存和竞争能力。”
中国汽车行业资深专家陈光祖称，欧盟在华生产的汽车基本以中国本土市场为主，提高零部件的国产化也是增强在华竞争力的需要。因此，如果就零部件进口分歧起诉，违背欧洲汽车厂商在中国的长远发展规划。 | |
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