经过数月多方博弈后，有关中国鞋在欧洲命运的裁决终见分晓，2006年3月16日，关于欧盟25个成员国以投票形式通过对中国皮鞋征收反倾销税的提案，欧盟委员会于3月23日作出裁决：从4月7日起的6个月内对中国产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税，此次征税税率从4.8％逐步过渡到19.4％，皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此列。在4月至10月的半年内，如果中欧间关于鞋类贸易没有达成新的共识，欧盟委员会将决定实施为期5年的正式反倾销措施。
中国鞋企出资300万进行无损害抗辩 欧盟贸易委员会于23日发表的一份新闻公报称，反倾销措施是针对中国和越南鞋类生产商所造成的"不公平贸易"，也是为了"补偿欧洲皮鞋厂商因不公平竞争受到的损害"。
欧盟对中国鞋产品反倾销应对联盟发起人、广东创信鞋业有限公司董事长吴振昌表示，中国企业需要证明欧盟制鞋业的不景气与中国鞋的进口没有因果关系，从而赢得"无损害抗辩"。在这方面，联盟已争取到欧盟一些利益相关者的支持，相信经过一段时间工作后可以拿出切实的数据来证明。吴振昌说："此次我们会把调查得到的切实数据提供给中国政府，作为今后政府与欧盟进行交涉和谈判的依据。"而不少业内人士也表示，做好"无损害抗辩"是中国鞋企的成败所在。
吴振昌称，在产品全球化采购的模式下，如果加征19.4％的反倾销税，中国制鞋企业原有的比较竞争优势将会丧失，甚至处于劣势。为此，中国鞋企将聘请欧洲最有权威的调查及中介机构，以求获得最详实及有深度和说服力的分析报告，来支持无损害抗辩。根据WTO规则，无损害抗辩需要证明中国鞋类进口与欧盟该行业不景气没有因果关系，中国鞋对欧盟同业没有造成损害。
吴振昌还表示，对中国鞋征收多少反倾销税不是问题的关键，重要的在于欧盟的裁决缺乏法律和证据支持，联盟除了尽力配合中国政府及商会、协会与欧方进行交涉外，还正在募集资金进行无损害抗辩，并聘请欧盟律师来打官司。抗辩经费大约需要300万元，不过吴振昌也底气十足地表示，300万元的抗辩经费已经不成问题，很多制鞋企业已经表示愿意拿出这笔钱支持这项活动。
中国企业联合会维护企业和企业家权益工作委员会秘书长刘鹏在接受记者采访时表示，我国制鞋等产业在劳动力、原材料等方面所产生的成本优势较长时间内仍难以改变，在这种前提下，以后中国企业还将不可避免地遇到反倾销指控。中国鞋企的这次联合抗辩行为充分说明中国企业维权的意识越来越强、维权的手段越来越高。不管这次抗辩的最终结果如何，其意义都是深远的，非常值得其它行业和企业遇到类似情况时学习和借鉴。同时，这一事件也提醒我国的一些行业协会和企业组织，在企业遇到危难时，要及时挺身而出，肩负起组织和协调的责任。
欧盟反倾销实施结局可能是损人不利己
经济全球化形成的"一损俱损，一荣俱荣"局面，很有可能在这次反倾销过程中再度重现，欧盟的反倾销措施也将对欧洲本地鞋类产业和消费者造成负面影响。一方面反倾销税将使每双鞋的生产成本提高，而这些成本最终将转嫁到消费者头上；另一方面欧盟大型零售商一半以上的鞋子货源在中国和越南，如果限制亚洲国家的产品，进口商和零售商难以及时调整采购方向。
奥康集团进出口公司总经理吴春悦认为，欧盟这次反倾销可能会让当地企业失去与中国同行合作的机会，因为中国鞋企和欧洲同行完全可以优势互补。奥康与意大利GEOX公司已经合作3年，每年奥康为GEOX生产皮鞋100万双，未来几年这一产能将达到200万到300万双，奥康还要为GEOX在中国开设300家专卖店。
温州赛纳集团董事长陈则表示，该公司一年要从欧洲进口价值500万欧元的机器设备和原料。"听说要反倾销，我们在欧盟的原料供应商和设备供应商都很紧张，害怕失去好不容易得到的中国市场"。有数据显示，意大利的真皮原料和纺织机械是温州鞋业的大宗进口产品，目前20％-30％的原材料以及超过50％的制鞋设备都是从意大利等欧盟国家进口的。
根据欧洲统计局的数据显示，2005年，欧盟对中国鞋类出口3903万美元、125万双，与2004年相比分别增长34.45％和43.68％。其中意大利对中国出口1191万美元，同比增长35.19％；西班牙对中国出口173万美元、9万双，分别增长17.69％和136.84％。
中国轻工工艺品进出口商会会长霍晓虹表示，中国鞋业没有对欧盟同行造成损害，因为欧盟鞋业在中国入世前就已走下坡路了，说中国企业抢了他们的饭碗理由不足。霍晓虹说，现在产业国际化的分工越来越细，任何一个国家都不可能占据产业链的所有环节。在鞋业的产业链中，欧盟在设计、技术、设备、品牌和终端销售网络上具有优势，而中国在劳动力、加工生产上具有比较优势。尽管双方有竞争、有摩擦，但双方的合作已经并将继续是主旋律。目前中国制鞋业进口欧盟的皮革原材料、制鞋机械，引进欧盟高级技术人才为欧盟知名品牌贴牌生产，利用欧盟的营销渠道进行销售等。欧盟委员会应当看到在世界贸易自由化的今天，制裁不是解决问题的办法，只有发挥各自的优势、通过合作达到共赢才是积极解决矛盾的出路。
北京隆平律师事务所卢子明律师在接受记者采访时说，中国鞋企去年在欧盟才刚刚挣脱配额的限制，今年欧盟又举起了反倾销的大棒，只能说明这是欧盟自身的贸易保护主义在作祟，说中国鞋企低价倾销只是一个幌子和借口。
中国鞋企不受制于人就要加快技术创新
欧盟对中国鞋业进行反倾销制裁，那么对中国制鞋业的影响会有多大呢？皮革协会秘书长苏超英表示，中国是目前世界第一制鞋大国和鞋类出口大国，欧盟这次反倾销制裁涉案金额高达7.3亿美元，波及中国1200余家制鞋企业和400多万名工人。他说，世界上近70％的鞋产自中国，去年中国鞋类出口总额达125亿美元，其中皮鞋占60％以上。中国鞋业对外出口主要是欧美、日本的转口贸易，其中美国出口份额最大，占约60％，日本20％、欧盟14.6％，近年来，中国鞋出口俄罗斯的比例在快速提高。
温州吉尔达鞋业有限公司总经理余进华表示，中国企业要拥有自主品牌和终端营销渠道，才能改变在贸易摩擦中的地位。温州鞋10年前才开始探索自营出口，但是现在必须加速走完别国数十年乃至上百年品牌经营的历程，这就要增强企业的综合实力。包括材料装备、制造工艺，又包括管理水平和营销渠道、企业品牌文化等多个层面。
温州经济学会会长马津龙教授则认为，我国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，是全球反倾销调查的最大受害国，中国产品老是被扣上"低价倾销"的帽子。但是成本低未必价格就低，加上品牌附加值，同样可以有较高的价格。因此，中国鞋企要在创新能力、结构升级、提高附加值等方面产生紧迫感。
据中国轻工工艺品进出口商会公布的数据，中国出口欧盟鞋的利润大约为5％-15％。有业内人士表示，这次欧盟启动反倾销程序对中国制鞋业是一次严峻的考验，中国制鞋业必将又会有一个优胜劣汰的过程。
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●中国鞋倾销事件回眸
■2005年6月30日和7月7日，欧盟委员会对我国劳保鞋和部分皮鞋实施反倾销立案调查，其中劳保鞋涉案金额在5255万美元、皮鞋案金额高达7.3亿美元。
■2005年11月底，欧盟完成对我国13家皮鞋企业和4家劳保企业的反倾销抽样核查，其中皮鞋重灾区在广东，劳保鞋则是温州占了主要部分。
■2006年2月23日，欧盟贸易委员曼德尔森表示，由于调查显示中国和越南产皮鞋以低于本国生产成本的价格倾销到欧盟，欧盟委员会建议从4月7日起对中国和越南产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税。
■2006年3月8日，温州、广州、泉州三大产鞋基地鞋革协会联手建立"反倾销应对联盟"，并在广州发布初步立场文件。
■2006年3月12日，欧盟贸易救济司司长维尼格率团在杭州与中国鞋企代表进行沟通，表示劳保鞋虽然有倾销嫌疑，但因为对各国相同产业的影响不大，可以考虑松动。
■2006年3月16日，欧盟25国投票决定是否对来自中国和越南的皮鞋征收反倾销税。
■2006年3月23日，欧盟成员投票通过从4月7日起对所有中国出口到欧盟的皮鞋征收4.8％的关税，到10月增加到19.4％。袁启华
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