利用外资：将好菜捡进篮子里
［ 何芬兰 更新时间：2006/3/17
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在改革开放以来的20多年中，外资对中国经济的发展做出了不可或缺的贡献。
然而，在轰轰烈烈的引资热潮下，盲目引资引来的教训又不得不令人深思：捡进菜篮子里的未必就是菜，是菜也未必就是好菜。
未来如何让外资在中国经济发展中发挥更大作用，“十一五”规划为我们指明了方向———“提高利用外资质量”。
“十一五”规划其实是告诉我们：引资要将好菜捡进篮子里。
端正引资心态
许多地方政府每每在罗列其招商引资数据时所要表现的是其政绩指数。有些地方领导急于建立政绩，盲目下达不切实际的招商引资“硬指标”，把招商引资作为考核政绩的重要标准，甚至同官员任免相联系，提出“千斤重担大家挑，人人头上有指标”。
为此，全国政协委员周可仁提出，“在引资的心态上，应从行政引资追求外资规模，向遵循市场经济规律的平常心引资转变，淡化地方引资考核指标。”
找准引资方向
近些年来，国家也开始通过政策的导向引导利用外资方向。
如同“十一五”规划纲要（草案）中提出：引导外资更多地投向高技术产业、服务业、高端制造环节、基础设施和生态环境保护，投向中西部地区和东北地区等老工业基地。鼓励跨国公司在我国设立地区总部，研发中心、采购中心、培训中心。
同时，规划纲要（草案）还提出，要引导国内企业同跨国公司开展多种形式的合作，发挥外资的技术溢出效应。在保护国内自主品牌基础上，引导和规范外商参与国内企业改组改造。
“从知名度、优惠政策来讲，中西部地区不如东部开放地区，所以国家在这方面应该下更大的力气，除了鼓励政策以外，还要给予更多的信息。”针对中西部地区招商引资的困境，全国人大代表、安徽省商务厅巡视员金海苹提议。
完善引资环境
有了明确的方向，引资成效更需要投资环境来实现。
据全国政协委员缪寿良介绍，目前我国很多地方在投资环境的营造上存在着五种不良现象：招商引资中的“虎头蛇尾”现象；项目落实中的“关门打狗”现象；优惠政策上的“朝令夕改”现象；服务保障上的“前恭后倨”现象；项目成功后的“群蚁附膻”现象。
鉴此，“十一五”规划纲要（草案）提出，“完善法律法规和政策，形成稳定、透明的管理体制和公平、可预见的政策环境。”
用缪寿良的话来说，投资者决定是否投资要考虑的因素很多，如当地的政策和法规；配套产业、劳动力、市场；还有政府的办事效率、保险等都属于投资环境范畴。
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