国企薪酬失控要害在政企不分

    不久前在深圳市国资国企工作会议上，副市长张思平指出，深圳部分国有企业中层干部的年薪达50多万元，个别企业达到60万元，比管理着几百亿、上千亿资产、创建利润几十亿、上百亿的中央大企业老总的薪酬水平还高。这是一种非常不正常的现象。他还反思道，造成这种现象的一个重要原因是深圳近三年来在薪酬管理方面，只是重点规范了董事长、总经理年薪制，但忽略了企业其他人员的薪酬规范，使得部分企业总部人员薪酬管理出现了失控现象。

    笔者认为，国企管理人员薪酬管理出现失控，并非是什么特别不正常的现象，从某种程度上讲，可以说是必然会出现的问题。但存在的并非都是合理、公正的，那么，国有企业管理人员薪酬管理如何走上合理、公正的正轨呢？

　　正轨不是什么老俗套的加强政府管理，而是正好相反，要继续、坚决地推行国企改革，具体说主要就是推行国企产权改革，真正实现政企分开，摘掉企业头上的“国”字号红帽子，割断企业与政府的行政上下级关系。只有这样，企业才不会出现官员们口中所说的“薪酬失控”的混乱现象。在企业摘掉红帽子之后，企业变为企业所有制的情况下，企业管理人员的薪酬管理必将成为企业内部的事务，到时候，企业内部可以自主给自己定薪酬。笔者坚信，让企业管理人员自己给自己定薪酬，是唯一可行的途径。对此，有人也许会发杞人之忧，担心那样会不会出现百万元、甚至千万元年薪的企业高管，这个情况，企业外部的人不要多操心，他们有本事，定一亿元也由他们去，只要他们能赚来更多的税后净利润。

　　笔者之所以主张政府别管企业管理人员的薪酬，主要原因是管不好、不愿管。一个拿不到桌面上的原因，那就是国企尤其是那些效益好、油水大的国企高中层管理人员，大多数与政府部门有千丝万缕的联系，此种情况下谁会干这种得罪人的事情呢？吴敬琏先生曾说过，“要警惕亲朋好友资本主义”，这是有感而发、言之有物的。次要原因是管不过来，管不了。管不过来管不了，是因为政府工作人员少且工作效率不尽如人意，没有管的激励（干多干少拿一样），企业人员多且自我扩权意愿强，以少管多，以低效率管高效率，故管不过来，管不了。

　　在政企分开，在企业人员薪酬管理企业内部化之后，政府可以当一个公正的裁判员。根据目前的法律框架，企业独立于政府之后，可以根据《公司法》，在企业内部设立薪酬委员会，来进行业绩考核，推行薪酬激励。如果非要说政府该做什么，笔者认为，政府要真正转变职能，不妨督促企业严格执行《公司法》、《工会法》、《劳动法》等，为保障工人的权益多做些工作，比如严防死守广大工人的最低工资线不被突破。政府在企业薪酬的管理方面，能做到有所为有所不为，即保底不封顶，即算合格称职。

　　在国有企业的体制框架内，是无法倒腾出一个合理公正的企业管理人员薪酬水平的，权利义务要对等更是奢求，因为不管是年薪多少万，都会有人以国有资产、全体人民的名义批评企业人员的薪酬的。所以，要治理企业人员的薪酬失控，必先完成政企分开，舍此正轨，皆是歧途。

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